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2017年仪征市国民经济和社会发展计划统计公报与2018年国民经济和社会发展计划报告
来自:仪征市人民政府办公室   发布时间::2018-01-19 14:55:01
文件编号:  发布机构:仪征市人民政府办公室  公开日期:2018-01-19 14:55:01

索 引 号:1132108101446106XR/2018-000082  生成日期:2018-01-19 14:55:01  主题:其他  体裁:报告

内容概述:

——2018年1月16日在仪征市第十六届人民代表大会
第二次会议上
市发展和改革委员会主任  陈光辉

各位代表:
  我受市人民政府委托,向大会报告仪征市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
  2017年是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年。一年来,全市上下紧扣“两聚一高”主题,牢牢把握“抓大事、干大事”主线,全力推进各项工作,经济社会总体实现平稳发展,较好完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。
  预计全年实现地区生产总值623亿元,增长7.8%;一般公共预算收入47.79亿元,增长6.8%;全部工业开票销售1047亿元,增长9%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额120.7亿元,增长10%;出口总额(不含化工园)3.1亿美元;实际利用外资10359万美元;城乡居民人均可支配收入39481元、19092元,分别增长8.1%、9%。全国中小城市综合实力百强县市排名跃升至64位。
  1、产业转型成效明显。工业经济突破“千亿”大关。预计全年实现全部工业开票销售1047亿元,增长9%;其中市辖实现开票645亿元,占全市比重达61.6%。上汽大众产销平稳,全年生产整车36万辆。高新技术产业稳步提升,实现产值175亿元,占规模以上工业总产值15%。科技创新水平不断加强,全社会研发投入占GDP比重2.75%,新增省级工程中心1家、省级工程技术研究中心4家,省级研究生工作站15家;新增省级众创空间1家,扬州市级众创空间3家;签订各类产学研合作协议54项。建筑业实力不断增强,实现产值280亿元。东晟新诚公司成为全市首家施工总承包特级资质建筑企业。服务业经济发展驶入快车道。服务业增加值占GDP比重44%,较去年提升1个百分点;服务业固定资产投资增长25%。启动编制现代物流业等专项产业规划。现代物流业加速集聚,汽车物流园集聚派奥、华飞等物流企业29家;扬州(大仪)综合物流园入驻安能、中铁快运等物流企业15家;江苏传化柏泰公路港项目开工建设,华东国际商贸产业园项目成功签约,绿地物流园完成国家级海事、航道、长委等前期手续,基本具备开工条件。预计全年全市规上物流业企业实现营业收入超10亿元。旅游业提速发展,成立市旅游发展委员会,启动编制全域旅游规划策划,推出仪征旅游年卡。预计全年接待游客315.5万人次,实现旅游业总收入34.5亿元,同比分别增长16%、15%。农业农村经济发展提质增效。积极提升乡村发展新动力,贯彻落实乡村振兴战略。加快农业产业化发展,江扬生态农业园、润德菲尔庄园、捺山那园成功创成全国休闲农业园区。做好“三品”认证,新增“三品”数量43个,其中无公害农产品35个、绿色食品3个、有机农产品5个。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社 28个、家庭农场100家。
  2、项目建设力度加大。深入开展园镇合作招商。全市在手在谈园镇合作项目35个,新落户园镇合作项目17个,其中,润菱汽车零部件、众诚羽绒制品、众开汽车装备等11个项目开工建设,众宝汽车配件项目竣工投产,羊毛脂综合利用、智能停车设备制造等5个项目完成公司注册。多措并举开展项目招引。出台招商优惠政策,积极实施“上海招商月”“百日会战”等活动,全年开展各类招商活动218批次。有效开展驻点招商,拜访耀皮、绿地、达丰等知名企业400余家,洽谈落户项目12个,签约项目9个。重大项目建设加快推进。制定出台年度重大项目推进工作意见,继续落实市级领导挂钩联系、任务分解、组织实施、协调会办、督查推进等工作机制,全年实施亿元以上项目145个,完成投资253.6亿元。富威尔短纤、中石化3000吨干法纺丝、天乐湖医养综合中心等项目竣工投产,省园艺博览会旅游开发、华能风电等项目加快推进。强化要素保障。土地方面,全年供应土地5806亩,其中工业用地1140亩;处置批而未供土地1250亩,盘活低效闲置土地3150亩,新增储备用地520亩。资金方面,开发区13亿元企业债成功发行;光大银行仪征支行正式营业,分别与扬州现代金融集团、江苏柏泰集团成立4000万元园区创投基金、2亿元扬州综合物流园产业基金;东升汽车零部件、奥林特电缆、百纳德电能、怡人纺织4家企业成功在“新三板”挂牌,全市总数达12家。全年,全市金融机构贷款余额406亿元,较年初增加61.8亿元。人才方面,深入实施“凤来仪”人才引进、510人才培养等重点人才工程,入选省双创人才、双创博士29人。
  3、城乡发展更趋协调。新一轮城市总规通过专家论证,老城区与滨江新城控制性详细规划形成初步成果。老城面貌持续改善。完成低洼易涝片区、农贸市场、背街巷道等老城区环境综合整治项目81项;改造完成道路交叉口1个、背街巷道6条、新建停车场5个。完成棚户区(城中村)征收拆迁2300多户。启动“翡翠项链”计划,开工建设石桥河示范段、仪城河仪中段。完成危房解危项目12个、1.2万平方米;老旧小区整治项目13个、35.4万平方米。完成公共自行车二期工程建设,设置站点38个。新城形象逐步显现。建鑫游乐场建成运营;综合体育馆基本建成,宝能城市广场对外招商,奥克伍德酒店进行内部装饰;中医院妇幼保健院异地新建、实验小学东区校等项目积极推进。真州东路(三将路-郁桥中心沟段)、解放东路(石桥河-天宁大道段)建成通车;江城路(文兴路-古运河路段)、农贸市场西侧支路工程加快实施。红旗河体育公园绿化工程全部完成。“两园”建设扎实推进。编制完成省园博园概念性规划和总体规划,主展馆、园冶园、民俗村、云鹭居及各城市展园主体工程开工建设,“七路一通”等配套基础设施工程加快推进。完成省园博会总体运营方案。交通设施进一步完善。完成乡村道路提档升级100公里,改造桥梁6座;G40枣林湾互通、南京绕越高速新篁互通连接线以及328国道仪征段改扩建等工程加快推进。完成4条农公班线公交化改造;新开通旅游公交2号、3号线,延长8、9、10路城市公交运营时间;新购新能源公交车12辆;开通仪征至六合雄州城际公交线路。公园体系基本形成。改造、新建综合性公园2个、街心游园7个;建成集镇生态公园8个;大蒲塘、荷花塘等9个城市公园建成开园。生态环境日趋改善。建成污水处理设施37套,处理规模近4000吨/日;认真开展夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作,通过46个远程视频监控探头和人员分组巡查,对秸秆禁烧工作进行24小时不间断全方位督查。全市空气质量优良天数占比达82.5%;省控以上断面水功能区水质达标率100%。
  4、重点改革不断深化。全面落实中央和省、市改革工作要求,重点推进行政审批制度改革、涉审中介机构改革、“263”“3550”、农村综合改革等改革任务。行政审批制度改革持续深化。按照“放管服”要求,针对核准类项目,将能评审批由“前置”改为“后置”;针对备案类项目,企业通过省投资项目在线审批监管平台填报,实现“网上受理、网上审批”。推行投资项目“多评合一”,探索开展“不见面审批”。深入推进涉审中介机构改革,组建涵盖12个行业、149家企业的涉审中介机构数据库,推行星级评定,实现动态管理。扎实开展“263”专项行动。按照“严于省市要求、高于省市标准、快于省市进度”的总体要求,深入开展专项行动,全年成功减煤18万吨,关闭整治砖瓦企业63家、预拌混凝土企业39家,取缔砂石加工点25 家,复垦工矿废弃地30块,规范取缔再生资源回收网点327个。全面深化农村综合改革。完善农村土地承包确权登记颁证后续工作,做好档案移交及数据汇交等工作。积极开展“两权”抵押贷款试点,全年累计发放“两权”抵押贷款58笔、2711万元。积极推进农村经济合作社规范化建设,不断深化农村集体资产股份合作制改革。
  5、社会民生全面发展。始终将保障和改善民生作为经济发展的根本目的。持续关注就业、创业。全年新增城镇就业9800 人、转移农村劳动力4500人;建立创业孵化基地1个,扶持自主创业790人。强化社会保障体系建设,新增企业职工基本养老保险参保4206人,全民医保覆盖率98.98%以上,居民医保、新农合市镇财政补助标准提高至每人每年470元。实施扶贫攻坚行动,落实各类扶贫举措,建立扶贫基金,全市低收入农户人均年收入达7000元以上。促进教育资源均衡发展。累计发放各类助学经费910.3万元,惠及学生6073人;完成月塘中学、陈集小学、刘集中小学异地新建,加快城北幼儿园、南师大第二附属高中华兴分部建设,累计新建校舍4.5万平方米;深化与南师大合作,搭建活动课程建设、“学的课堂”等平台,“活力—探究”课堂教学研究成果荣获2017年江苏省教学成果二等奖;澄虚阁城市书房建成开放。加快基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,推进优质医疗资源有序下沉。14类55项基本公共卫生服务均等化工作有序推进,共建立电子居民健康档案49.3万份,建档率87.3%;积极开展家庭医生签约服务,12家镇(中心)卫生院(社区卫生服务中心)、82个村卫生室(社区卫生服务站)均开展家庭医生签约服务,签约总人数达17.8万人、重点人群签约率达76.1%。群众性文体活动广泛开展。开展“幸福仪征大家唱”“月月喜相逢”“周周看扬剧”等系列文体活动160多场;成功举办第六届市运会、第十六届全民健身节,参与人数5万多人次。
  各位代表,在肯定2017年经济社会发展成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中还存在一些不足,一是受宏观形势影响,经济增速放缓,持续增长压力较大;二是产业结构偏重、项目有效投入不足;三是工业经济增速相比周边县市区较为缓慢,特色化、差别化发展仍需进一步提升;四是城市新形象还需彰显、城市功能品质仍需提升;五是居民持续增收、生态环境保护等方面任务依旧艰巨。对此,我们将正确对待,认真谋划,积极采取有效措施,切实加以解决。
  二、2018年国民经济和社会发展计划安排
  2018年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的重要之年。科学合理安排全市国民经济和社会发展主要指标预期目标,对实现经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义。2018年全市国民经济和社会发展的总体要求:全面贯彻党的十九大精神,按照市十三次党代会二次会议部署,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,聚力创新,聚焦富民,提高发展质量和效益,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设各项事业取得新突破,为建设“强富美高”新仪征打下坚实基础。
  为进一步规范主要经济指标管理和监测,建议指标参照扬州目标考核,采用市辖为统计口径下达指标,提请本次人代会审议的2018年国民经济和社会发展主要目标是:
  (一) 约束性指标
  地区生产总值能耗、化学需氧量排放量削减率、二氧化碳排放量削减率完成上级下达目标任务。
  (二) 预期性指标
  ——地区生产总值增长8%左右。
  ——服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。
  ——全社会研发投入占GDP比重2.7%以上。
  ——工业开票销售增长8%以上。
  ——一般公共预算收入增长4%左右。
  ——固定资产投资增长10%。
  ——社会消费品零售总额增长9%。
  ——城镇居民人均可支配收入增长8%以上。
  ——农村居民人均可支配收入增长8%以上。
  ——城镇登记失业率控制在3%以内。
  三、2018年国民经济和社会发展主要任务
  1、提振经济发展能级,全面推进产业优化转型。紧盯主导产业扩量提质。全力做好大众整车二期项目基础配套、能源保障、项目报批等前期工作,力争年内开工建设;按照产能同步扩张、建设同步实施的要求,再招引一批核心零部件、二三级配套企业。结合“263”专项行动,进一步加大岸线资源整合力度,积极推进绿地物流、格瑞得海工等项目加快建设,全力构建以海工装备、高端航运设备、现代物流为主的综合产业格局。聚焦新兴产业发展壮大。充分发挥新兴产业基金杠杆作用,全力支持汽车电子、物联网、节能环保、新能源、新材料等产业发展,不断做大新兴产业规模。持续关注三次产业协调发展。工业经济方面,继续实施工业企业“双百”培育工程,出台激励政策,鼓励中小企业加强技术改造和创新,全年净增10亿元企业2家、亿元企业15家、规模企业25家;进一步开拓建筑市场,全年实现建筑业产值300亿元。服务业经济方面,抢抓“两园”建设契机,有序推进枣林湾、月塘镇等旅游资源开发,进一步增强中部区域生态旅游产业集聚能力,积极推进全域旅游,力争全年接待游客450万人次,旅游总收入超40亿元。全面提高现代物流业竞争力,积极推动扬州(大仪)综合物流园、传化柏泰公路港等项目加快建设,鼓励支持创建A级物流企业、星级仓储等品牌,全力构建与主导产业特点相匹配的现代物流体系。推进宝能城市广场、曹山家居建材综合市场等商业综合体加快人气集聚,支持传统商贸企业运用电子商务开拓市场,不断壮大商贸商务业。农业农村经济方面,注重发展林果茶等特色农业,新增“三品”数量20个;继续实施农村新型经营主体项目,新增家庭农场100家、农民专业合作社20个。
  2、增强经济发展后劲,全面加强重大项目建设。全力抓好项目招引。强化工业园区主体地位,紧盯产业链、供应链抓招商,突出集约、节约抓落地,切实提高项目亩均有效投入,全年招引固投亿元以上工业项目20个、服务业项目5个。持续推进重大项目建设。深入挖掘项目潜力,积极申报省、市重大项目。继续深入实施重大项目协调推进、督查考核等工作机制,全年实施重大项目152个,完成投资220亿元。进一步加强要素保障。调节新增建设用地指标投向,优先保障汽车产业、装备制造业、新兴产业、现代服务业等项目建设,全年供应土地3600亩,盘活低效闲置土地2700亩。帮助企业对接资本市场,积极探索尝试内保外贷、境外融资等方式,继续扶持企业在“新三板”挂牌。更加关注实体经济发展,出台人才新政策,精准务实开展招才引智活动,引进创新创业领军人才20人。
  3、促进地区均衡发展,全面推进城乡一体化。坚持“新城做加法、老城做减法”,全力推进城市建设。高品位推进滨江新城建设。完善道路体系,完成新沿山河路(建安路-江城路段)工程,实施真州东路(石桥河-三将路段)、建安路(沿山河东路-真州东路段)建设工程。重点推进综合体育馆、宝能城市广场、中医院妇幼保健院等项目建设。完善雨污分流、地下管网等工程,做好基础设施配套工作。继续实施“翡翠项链”计划,加快建设石桥河、仪扬河、仪城河以及胥浦河等景观工程,努力构建绿色开放空间网络。大力度改善老城环境。启动解放东路、沿山河路等改造工程。认真做好危房解危和老旧小区整治工作,实施危房解危1.2万平方米;老旧小区整治14.5万平方米。实施大码头区域二期、前进路区域二、三期、纺机厂片区二期、扬子东路北侧二、三期、人民医院二期、真州镇胥浦片区、宝宝艺术园南侧、新城建筑公司西侧、石桥河东侧以及综合枢纽站北侧等10个棚户区(城中村)改造工程以及临街临水低矮危旧房屋整治工程。精细化推进集镇和乡村建设。结合“两园”建设,加快推进枣林湾户外运动、新集医养游、铜山小镇等特色小镇建设。稳步推进大仪、新城、马集、十二圩等集镇改造和环境整治。坚持“一村一品”,着力推动特色田园乡村建设,实现特色田园乡村试点建设镇域全覆盖。全方位推进交通基础设施建设。重点推进328国道仪征段改扩建、345国道仪征段、万年大道北延、站前路改扩建、老泗大线和扬月线拓宽改造等工程;完成新改建乡村公路50公里,改造桥梁6座。加密城市公交线路2条、新购新能源公交车20辆。
  4、激发经济发展活力,全面深化改革创新。持续推进行政审批制度改革,深入推进“放管服”综合改革,借助投资项目在线审批监管平台,全面推进“不见面审批”,简化行政审批流程,实现扁平化管理、全链式审批。推行“双随机一公开”、综合行政执法,完善综合监管执法体系。加快政务服务平台建设,进一步推进“三集中、三到位”。探索政府融资平台市场化转型,推进PPP模式,多渠道化解政府债务风险。继续深入开展“263”专项行动,建立常态化督查机制,扎实完成89项刚性任务。进一步深化医药卫生体制改革,大力推进分级诊疗工作,完善医联体分工合作机制,建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。提升企业自主创新能力,积极实施高新技术企业培育计划,推进企业研发机构建设,力争全年新增国家高新技术企业12家、省级以上高新技术产品60个,扬州市级以上企业研发机构10家以上。完善高校技术转移中心运行模式,发挥好科技镇长团纽带作用,深化拓展校地、院镇之间合作,力争全年签订各类产学研合作协议50项以上。
  5、加强生态文明建设,全面彰显城市软实力。全力推进“两园”建设。坚持以“工匠精神”,打造精品展园,积极推进主展馆、民俗文化村、园冶园等工程建设,确保在7月份完成省园博园展馆、展园建设,9月份完成布展。强化基础配套,完成G40枣林湾互通、站前路西延、枣林路东延等路网工程。统筹推进招商招展、志愿服务、票务开发、游客接待、智慧园博等运营事务,做好开园期间餐饮、住宿、交通、安保等配套服务和综合保障。深入开展绿化造林。深入落实全域绿化提升工程实施方案,完成S333绿化景观提升工程,积极推进S353绿化景观带建设,完成植树造林4000亩以上,栽植珍贵、彩色树种50万株以上。加强大气、水及土壤污染防治。进一步推广全市化工企业LDAR技术覆盖运用,实施重点企业VOCs综合整治工程,力争空气质量优良天数比例75%以上。推进区域水环境整治和黑臭水体清淤整治工程,完成古湄河、红叶排水沟等河道整治;建成16个村级污水处理设施,推进实施重点减排工程,完成第二批规模化畜禽养殖场整治验收工作。出台土壤污染治理与修复规划方案,开展重点企业土壤地块调查和备案,加强危险废物产生和经营单位规范化管理。
  6、突出民富民享,全面提升幸福指数。支持创业,保障就业。建立创业孵化基地1个,推介创业项目30个,扶持自主创业500人;采集就业岗位15000个,新增城镇就业5000人,转移农村劳动力3000人。长效常态开展扶贫工作,完善低收入农户准入退出机制,关心关注边缘贫困农户,确保扶贫攻坚不留死角。做好对口帮扶陕西吴堡县工作。关注养老,提升医疗。完成新农合与城镇居民医疗保险整合,医疗保险各级财政补助标准提高至每人每年510元,城乡居民养老保险参保率98%以上;新建养老护理院1所,标准化居家养老服务中心15家。开展医疗卫生服务能力提升活动,继续推进家庭医生签约服务工作。完善药品供应保障体系,实现与二三级医院用药衔接,满足群众用药需求。均衡教育,兴办文体。完成城北幼儿园、南师大第二附属高中华兴分部建设,加快实验小学东区校、曹山小学、曹山幼儿园等项目建设步伐;坚持“塑师德”和“强师能”双轮驱动,实施师资队伍优化工程,构筑教育人才高地。实施教育惠民服务工程,启动建设6个普通学校特殊教育资源中心。积极推进文化大礼堂建设,创建52个村(社区)综合文化服务中心;举办百姓文化大舞台、“幸福仪征大家唱”等活动。建成全民健身中心,完成棒垒球、跆拳道、自行车等省运会承办赛事任务。举办第十七届全民健身节。
  四、2018年全市重大项目安排情况
  全市2018年计划实施重大项目152个,总投资745亿元,年度计划投资220亿元。从产业类型看,产业项目117个,总投资633亿元,年度计划投资177亿元,其中现代农业项目15个,先进制造业项目63个,服务业项目39个;城建民生及基础设施等非产业类项目35个,总投资112亿元,年度计划投资43亿元。从建设类别看,2017年结转项目76个,总投资389亿元,年度计划投资118亿元;2018年新开工项目76个,总投资356亿元,年度计划投资102亿元。

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