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仪征市人民政府工作报告(2018)
来自:仪征市人民政府办公室   发布时间::2018-01-18 16:56:40
文件编号:  发布机构:仪征市人民政府办公室  公开日期:2018-01-18 16:56:40

索 引 号:1132108101446106XR/2018-000068  生成日期:2018-01-18 16:56:40  主题:其他  体裁:报告

内容概述:

——2018年1月16日在仪征市第十六届人民代表大会第二次会议上
市  长  朱柏兴

各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾


  2017年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们围绕建设“强富美高”新仪征目标,统筹做好政府各项工作,推进经济平稳健康发展,保持社会大局和谐稳定,较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务。预计完成地区生产总值623亿元,增长7.8%;服务业增加值占比44%,提高1个百分点;一般公共预算收入47.79亿元,增长6.8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额120.7亿元,增长10%;全社会研发投入占地区生产总值比重2.75%;城乡居民人均可支配收入39481元、19092元,分别增长8.1%、9%。继续跻身全国中小城市综合实力百强县市,列第64位。
  一、经济发展在加压奋进中保持平稳
  工业经济迈上新台阶。全市工业开票销售突破千亿大关,达1047亿元,增长9%;其中市辖工业开票销售645亿元,增长2.2%。市辖工业完成投资220亿元,增长5%。新签约工业重大项目8个,新开工8个,新竣工12个,新达产12个。实施“双百”企业培育工程,市辖工业新增亿元企业10家,净增规模企业28家,增量居扬州首位。新增“新三板”挂牌企业4家。推进建筑业装配式发展,新增施工总承包一级资质企业2家,东晟新诚成为全市首家施工总承包特级资质建筑企业。实现建筑业产值280亿元,增长7.8%。
  现代服务业实现新突破。扬州综合物流园入驻物流企业15家,传化柏泰公路港项目开工建设,超达物流二期项目建成运营,马集智慧物流园专线物流正式开运,绿地现代物流园具备开工条件。新增商贸集聚区2个,滨江新城城市广场对外招商,“上菜场”“江苏万年鲜”等电子商务平台相继投运。启动编制全域旅游发展规划,推出旅游手绘地图、旅游年卡,开通旅游公交专线、线上旅游平台。孔雀山生态体育公园获批国家3A级景区,红山体育公园创成省体育旅游示范基地,润德菲尔庄园被评为五星级乡村旅游区,天乐湖旅游度假区医养综合体建成试运营,玥珑湖旅游度假区、烟花三月房车露营地项目加快建设。游客接待数315.5万人次,增长16%。光大银行开业运营,上海未彬辰复基金总部迁址仪征。通过省金融生态优秀市中期复评。
  现代农业取得新成绩。调整完善新一轮土地利用规划,加强耕地和基本农田保护。推进农业供给侧结构性改革,优化粮食种植结构,促进粮食产能稳定、产出高效。实施耕地轮作休耕3万亩,土壤深翻6万亩,新增高标准农田3.4万亩。完成高集库点、十二圩粮库一期仓容建设,新增仓容2.65万吨。创成全国休闲农业园区3家、省主题创意农园3家、省休闲观光农业示范村1个,新增高效农业面积1万亩。强化生产源头管控,加强专项整治和安全监测,保障农产品质量安全,新认证“三品”农产品43个。加快培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社28个,新组建家庭农场100个,新集镇壮禾农机专业合作社被评为全国示范合作社。
  二、内生动力在改革创新中持续增强
  重大项目有力推进。出台招商引资优惠政策,加强项目信息源考核,创新招商方式,开展各类招商活动218批次。上汽大众整车二期、南京金陵船厂迁建等重特大产业项目积极推进。坚持重大项目推进、保障、督查机制,促进项目早开工、早投产,实施亿元以上项目145个,完成投资253.6亿元。国信燃气热电、捺山地质公园等5个列省重大项目序时推进。参加省集中开工项目10个,数量居扬州首位。新开工扬州市级重大项目16个,率先完成年度目标。
  重点改革稳步实施。深化“放管服”综合改革。建立完善政务服务“一张网”。推进投资项目“多评合一”,实行项目审批代办帮办,推进联合测绘、踏勘、审图、验收,“三证照”办理时限大幅缩短。公布“不见面审批”事项777项,占审批事项总数82%。推动机构和职能整合,建立全市公共资源交易平台,实施6个领域综合行政执法体制改革。深化农村综合改革,完善土地承包确权登记颁证后续工作,推进农村产权交易平台建设,开展“两权”抵押贷款试点,农村集体资产股份合作制改革实现全覆盖。
  创新能力持续提升。引导企业聚力创新,新增国家高新技术企业15家,获批扬州市级以上科技项目27项,实现高新技术产业产值175亿元,占规模工业产值比重15%。推进创新创业载体建设,新增省级研发中心5家、省级研究生工作站15家、扬州市级院士工作站2家、扬州市级以上众创空间4家。以科技镇长团为纽带,推进校企合作,达成产学研合作项目54项。举办“凤来仪”精英人才创业周活动,入选省“双创”人才、“双创”博士29人。推进资源节约集约利用,组织项目报批,征用土地6194亩,省园博会争取国家用地指标700亩,盘活低效闲置土地3150亩。
  园区集聚效应增强。深化园镇合作,推动产业集聚发展,新注册进园项目17个,润菱汽车零部件、众开汽车装备等11个项目开工建设,众宝汽车配件项目建成投产。开发区关闭小船企9家,整合岸线资源2700米、腹地面积2044亩。汽车园配套零部件企业稳步发展,汽车电子项目加速集聚,大众广场主体建成,获批省乘用车及核心部件先进制造业基地。真州化纤无纺、大仪综合物流、马集食品工业等特色产业基地承载能力进一步增强。
  三、城市品质在统筹发展中加快提升
  城市建设全面提速。城市总规修编成果通过专家论证,新一轮城建十大工程加快实施。推进棚户区(城中村)改造,完成征拆2300多户。启动“翡翠项链”计划,开工建设石桥河示范段、仪城河仪中段。整治临街临水低矮危旧房屋4.1万平方米。实施危房解危1.2万平方米、老旧小区整治35.4万平方米。启动万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造工程。改造道路交叉口1个、背街巷道6条。新建停车场5个。滨江新城综合体育馆、奥克伍德酒店、农贸市场主体建成,综合客运枢纽站加快建设。城市公园体系逐步完善,新建、改造城市综合性公园2个、社区公园2个、街心游园7个,建成集镇生态公园8个。实施城市环境综合整治项目81项。接管仪化生活区城管工作。
  “两园”建设扎实推进。编制省园博园概念性规划和总体规划,征集主展馆、园冶园布展方案,土方工程全部竣工,主体工程加快推进。完善外围基础配套设施,“七路一通”工程稳步实施。铜山特色小镇、园博金陵酒店、麒麟山庄等项目有序推进。编制省园博会总体运营方案,推进智慧园博开发和志愿者服务工作。加强宣传推介,微博、微信、官方网站上线运营,会徽、吉祥物对外发布,各类主题活动持续开展,省园博会知晓度和影响力不断提升。
  美丽镇村初具特色。加快推进特色小镇建设,枣林湾入选国家首批创建运动休闲特色小镇名录,铜山、月塘、新集特色小镇列入扬州首批特色小镇创建、培育名单。完成集镇环境综合整治项目110项。推动数字化城管向基层延伸,建筑渣土和建设工地专项治理实现全覆盖。启动特色田园乡村建设,月塘镇成为扬州市唯一全域整体推进试点镇,四庄村被列为全省首批试点。实施枣林湾全域绿化,打造353省道、333省道两条风景廊道,建成绿化重点工程38项,栽植树木105万株,绿化造林规模、力度、效果全面提升。补办农民集中居住区不动产权证1.5万户。
  基础设施不断完善。大新公路拓宽改造353省道至联众路段建成通车,328国道仪征段改扩建工程开工建设,桃青公路加快实施,345国道、439省道、沪陕高速枣林湾互通等重大交通基础设施前期工作扎实开展。提档升级乡村公路100公里,改造桥梁6座,完成县道大中修5.3公里,在省级农路巡查考评中位居前列。基本实现城乡公交一体化布局,新增新能源公交车12辆,完成4条农公班线公交化改造,滨江新城公交回车场建成投用。完成泗源沟二期整治、农田水利重点县、新增千亿斤粮食产能等工程。全面推进“河长制”,河道、水库管护水平不断提升。
  生态治理成效明显。加强生态红线区域管控,划定生态红线保护区域。坚持高标准、严要求、快节奏,推进“263”专项行动,组织23项专项整治,在率先完成今年任务基础上,超前完成明年刚性任务。累计“减煤”18万吨,关停小化工企业14家,关闭整治砖瓦企业63家、预拌混凝土企业39家,取缔砂石加工点25个,复垦工矿废弃地30个,规范取缔再生资源回收网点327个。开展环保执法行动,深化环境监管网格化管理,严查环境违法行为。空气质量优良天数占比82.5%。省控以上断面水功能区水质达标率100%,基本消除劣五类水质。创成国家级县域节水型社会,全国首家通过验收。关闭保护区内相关设施,完成取水口水源地达标建设。
  四、人民生活在普惠共享中得到改善
  富民增收步伐加快。多措并举保障稳定就业,改善就业结构,新增城镇就业9800人,转移农村劳动力4500人,城镇登记失业率1.86%。落实重点人群创业扶持政策,开展创业培训1100人,扶持自主创业790人。实施扶贫攻坚行动,落实就业、就医、就学等七大类57项扶贫措施,所有镇建立扶贫基金,全市低收入农户人均年收入达7000元以上。通过物业租赁、土地合作、劳务合作、电子商务等途径,扶持村集体经济发展,所有村集体经济收入达50万元。
  保障水平稳步提高。整合城乡居民医保制度,提高财政补助标准,推进异地就医联网结算。开展机关事业单位养老保险制度改革,基础养老金待遇和企业退休人员养老金标准进一步提高,城乡养老保险覆盖率98%以上。城乡低保标准统一提高至每人每月600元,农村五保供养、城镇“三无”老人保障、孤儿养育等补助标准稳步提高。新增经济适用房货币安置36户,公租房保障90户。住房公积金扩面6100人,使用公积金9.8亿元。
  公共事业共建共享。建成月塘中学、刘集学校、陈集小学,加快城北幼儿园建设,推进实验小学东区校、曹山小学选址规划,完成陈集中学撤并。创成省级平安校园示范市,通过省级社区教育示范区评估验收。新集、大仪、月塘农村区域性医疗卫生中心正式运营,启动人民医院综合改造,实施中医院和妇保院异地新建、刘集和青山卫生院建设。深化医药卫生体制改革,人民医院创建三级医院接受省级考核。顺利通过全国中医药工作先进单位复审。建设农村文化礼堂10家、村(社区)公共文体中心51家。档案馆新馆正式开馆,24小时城市书房、图书自助借阅系统投入使用。完成庙山汉墓考古调查勘探。组织第六届运动会、城市龙舟赛等文体活动160多场。
  社会治理持续加强。健全市、镇、村三级综治中心,强化综治信息规范化建设。启动城区社区布点规划,推进政社互动,完善社区治理机制。法治仪征建设不断深入,“七五”普法稳步实施。加强平安仪征建设,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。落实信访工作责任制,信访积案基本清仓见底,信访总量持续下降。深入开展安全隐患排查治理,安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管,保障人民群众生命健康安全。
  五、政府服务在效能建设中不断改进
  法治更加健全。修订政府工作规则,规范重大事项决策流程。坚持市政府常务会议学法制度,开展规范性文件清理,实施规范性文件后评估,行政复议质量和应诉能力持续提升。发挥政府网站、市民热线等平台作用,推进政务公开。“中国仪征”网站第9次获得全国政府网站绩效评估县级第一名。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,办理人大代表建议、政协提案312件,满意与基本满意率100%。
  作风更加扎实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,市政府党组坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内政治生活制度。推动政府机关转作风、优服务、强素质、提效率。主动问政于民、问需于民、问计于民,深入基层,了解实情,解决难题。开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动。落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制,政府服务效能不断提升。
  廉政更加从严。严格落实党风廉政建设责任制,制定政府党组工作规则,健全政府党组定期学习、述职述廉等机制。严格执行中央“八项规定”精神和省、市各项纪律要求,保持高压严查态势。强化重点领域权力运行监督,发挥行政监察和审计监督作用,加强财政资金、政府采购、工程招投标等重点环节监管,全面实行政府预决算、部门预决算、公共资源配置等领域信息公开。
  各位代表,2017年是本届政府履职的第一年。回顾一年来的工作,我们的主要做法:一是坚持重点导向。城乡建设方面,坚持“老城做减法,新城做加法,镇村做特色”;工业发展方面,坚持“乡镇做除法,园区做乘法,集中办工业”;生态建设方面,坚持“两园做精品,两路做风景,全域做旅游”。将上述三项重点作为长久之计,保持定力耐性。实践证明,只要聚焦聚力、持之以恒,必能一步一个脚印,积小胜为大胜。二是坚持问题导向。将帮助解决问题作为服务企业的根本举措,共性问题集中解决,个性问题个案解决。将解决历史遗留问题作为政府工作的重要内容,在全面完成中小工业企业“两证”补办基础上,集中解决农民集中居住区不动产权证补办问题。结合生态板块打造,解决工矿废弃地、砂石加工点等环境突出问题。实践证明,问题不可怕,只要有决心、有担当、有办法,问题终能解决。三是坚持实干导向。脱贫攻坚,采取“镇镇到、村村谈、户户过”,用心、用情、用力,实现“一户不少,一人不落”。“263”专项行动,采取“镇镇到、条条过、项项查”,实现“一年任务半年完成、两年任务一年完成”。棚改工作,采取“实战化、扁平化、高效化”,整合力量、集中攻坚、连续作战,征拆规模前所未有。实践证明,只要说一句、算一句,增强掯劲,狠抓落实,政府工作必能干一件、成一件。四是坚持结果导向。按照“五可”要求,项目化推进政府目标任务、民生幸福工程、城建十大工程,定期督查,定期通报,网上公布,让群众感受到实实在在的变化。植树造林,从年头抓到年尾,多轮督查全覆盖,考核变“看报表”为“看现场”,变“看数字”为“看效果”,实现“规模声势大突破、景观效果大提升”。实践证明,结果是检验工作的唯一标尺,必须重过程更重结果,以过程保结果。上述四个方面,既是做法,也是体会,更须在今后的政府工作中继续坚持。
  各位代表,2017年各项成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界同心同德、有效监督的结果,是全市上下团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向所有关心、支持、参与仪征发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在不少问题和挑战:一是经济发展结构性矛盾较为突出,项目有效投入不足,产业结构相对单一,单位产出效益偏低,财政收支矛盾较大,推动经济高质量发展任重道远。二是城市功能、形象品质亟需提升,基础设施仍需完善,生态治理和环境保护任务繁重。三是公共服务供给与群众品质追求仍有差距,部分领域存在薄弱环节。四是政府职能转变还需加快,办事效率、服务水平有待提高,从严治政、廉洁从政仍需加强。对此,我们将直面问题,抓住根源,强化有效措施,认真予以解决。


2018年目标任务和主要工作


  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是省园博会举办、仪征各项工作全面接受检阅的一年。做好全年各项工作意义重大。
  2018年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,按照市十三次党代会二次会议部署,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,聚力创新,聚焦富民,提高发展质量和效益,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设各项事业取得新突破,为建设“强富美高”新仪征打下坚实基础。
  全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%左右;服务业增加值占比提升1个百分点;全社会研发投入占地区生产总值比重2.7%以上;工业开票销售增长8%以上;一般公共预算收入增长4%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在3%以内。
  围绕上述目标,我们将继续坚持“加减”法,在振兴城乡发展中回应美好生活新向往;坚持“乘除”法,在产业布局调整中推动经济发展高质量;坚持“生态+”,在全域旅游格局中创造绿色发展新优势。主抓六项重点工作:一是融入大格局。发挥区位优势,在扬子江城市群、宁镇扬一体化战略中找准定位,加强与周边城市规划、交通、产业衔接,争当宁镇扬融合发展先行区。二是突破大项目。将汽车产业发展作为头版头条,全力推动上汽大众整车二期项目实质性开工,为打造千亿级汽车产业筑牢基础。三是办好大事件。坚持举全市之力,当好东道主,展示好形象,努力办一届“精彩难忘、圆圆满满”的省园博会。四是构建大交通。力争北沿江高铁、宁扬城际轻轨、龙潭过江通道建设取得突破性进展,加快完善城乡南北向道路,健全城区东西向道路,打造“内畅、外联、互通”的现代交通体系。五是做美大环境。实施新一轮城建十大工程,推进“多城同创”,加快特色小镇和特色田园乡村建设,推动植树造林和环境整治,以良好的城乡环境迎接省园博会开幕。六是发力大旅游。定位“乡村游、运动场、康养居”,围绕“1(枣林湾)+10(特色镇)+100(旅游点)”,加强规划引领、项目带动,加快形成全域旅游初步形态。
  具体抓好以下方面:
  一、致力开放合作,实现更高质量的经济发展
  扩大有效投入。把招商引资放在重要位置,瞄准重点区域、重点产业、重点企业,突出以商引商、产业招商、驻点招商,更加注重产业水平、技术含量、税收贡献,招引固投亿元以上工业项目20个、服务业项目5个。强化“店小二”意识,从协议签订、注册登记、土建工程、设备安装、竣工投产等环节入手,全程跟踪、全程服务,提高项目履约率、开工率、达效率。实施重大项目152个,完成投资220亿元,其中新开工项目76个,完成投资102亿元。
  重抓园区经济。把园区作为产业发展主战场、项目建设主阵地,叠加土地、厂房、金融、人才、科技优势,盘活存量、做大增量,提高园区贡献份额。汽车园、开发区分别招引固投亿元以上项目6个、8个,净增亿元企业各2家、规模企业各5家。坚持将园镇合作作为调整产业布局、优化产业结构的重要抓手,积极引进符合园区产业定位、具备一定体量、产出效益较好的项目,确保每个镇新注册进园工业项目3个。
  整合要素资源。多渠道保障重要区域、重大项目、重点工程用地需求,完成土地供应3600亩。实施用地效益升级工程,严把项目准入关,强化土地批前会审及批后动态监管,盘活存量和闲置低效用地2700亩。优化利用沿江岸线资源,关停小船企2家,腾让岸线450米。落实结构性减税和普遍性降费政策,支持实体经济发展。发挥产业引导基金作用,撬动社会资本,推动金融机构扩大信贷规模,优化信贷投向。通过股权、债权、企业信用贷等模式,以市场化手段支持重点项目和实体企业,助力小微企业融资发展。
  二、致力转型发展,构建更具活力的产业体系
  增强工业集聚力。聚焦汽车板块,推进上汽大众整车二期项目商务谈判和技术对接,做好基础配套、能源保障、项目报批等工作,争取下半年开工建设。以整车产能扩张为机遇,推动现有配套企业产能提升,再招引一批核心零部件、二三级配套企业。大力发展重工装备、高端航运设备等临江产业,推进华电综合能源、南京金陵船厂迁建等项目。紧盯国家产业政策导向,推进新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业加快集聚。深入实施“双百”企业培育工程,净增10亿元企业2家、亿元企业15家、规模企业25家。加强建筑市场开拓,支持建筑企业资质提升、品牌创建和发展转型,实现建筑业产值300亿元。
  增强服务业辐射力。重点发展以现代物流、特色旅游为重点的现代服务业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。编制现代物流业发展规划,立足北部、中部、南部三大区域,推进扬州综合物流园、汽车物流园、绿地港口物流园建设,启动铁路物流园规划与招商。结合老城区改造,推进划行归市,加快打造滨江新城商贸板块、曹山综合贸易区,引导发展商业综合体、大型社区中心、连锁经营等业态,构建现代商贸体系。
  增强农业竞争力。推进农业供给侧结构性改革,大力发展生态农业、观光农业、休闲农业。加大城乡建设用地增减挂钩、同一乡镇布局调整试点工作力度,增加农用地面积。围绕茶果、菌菇等特色产业,引导现代农业园区扩大规模、提档升级。引进和培育农业龙头企业,开展农产品精深加工,提高农产品附加值。探索“互联网+农业”模式,发展农业农村电子商务,促进农业发展方式转变。因地制宜推进适度规模经营,健全农业社会化服务体系,提升新型农业经营主体带动力。新增家庭农场100个、农民专业合作社20个。
  增强改革创新驱动力。深化“放管服”综合改革,全面简化行政审批,提升“三证照”办理质态,实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。推行“双随机一公开”、综合行政执法,完善综合监管执法体系。加快政务服务平台建设,进一步推进“三集中、三到位”。探索政府融资平台市场化转型,推进PPP模式,多渠道化解政府性债务风险。推动大众广场尽快投入使用、科技创业园二期开工建设,提升科技孵化功能。加强专利、品牌、标准、上市等工作,提升企业自主创新能力。新增国家高新技术企业12家、省以上高新技术产品60个,新认定扬州市级以上企业研发机构10家。优化招才引智环境,出台人才新政,引进创新创业领军人才20人。
  三、致力城乡统筹,建设更加宜居的精品城市
  做精中心城市。编制城市控规、专项规划,推行“多规合一”,推进主要街道、重要节点、重点改造项目城市设计全覆盖。坚持工程化、项目化推进城市建设,实施新一轮城建十大工程,促进城市品质、形象全面提升。滨江新城抓好教育、医疗、金融、商贸项目招商,城市广场、综合体育馆投入使用。加快实施“翡翠项链”计划,推进石桥河、仪扬河、仪城河、胥浦河景观工程,力争景观效果初见成效、重要节点对外开放。老城区实施棚户区(城中村)改造征拆2500户,整治临街临水低矮危旧房屋3.1万平方米,完成危房解危1.2万平方米、老旧小区综合整治14.5万平方米。推进万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造工程路基贯通。启动解放东路、沿山河路、真州东路道路改造。接续开展城市环境综合整治,推进城管进小区,加强环卫作业精细化管理。以全国文明城市创建为统领,推动卫生城市、生态文明建设示范市、生态园林城市、优秀管理城市“多城同创”,建立常态化组织推动、指标考核、督查推进机制,提升城市软实力。
  做优特色集镇。编制完成集镇总规,加紧编制铜山、月塘、新集等特色小镇控制性详规和修建性详规。发挥市场主体力量,综合运用PPP合作、建立投资基金等方式,多元化筹措建设资金。加强与中体、中青旅、北京城建、扬子江等集团合作,加快特色小镇建设进度,力争部分启动区域、先行项目对外展示。月塘镇建成石柱山国际康养城养老中心、护理医院、温泉酒店,推进登月湖生态颐养小镇建设。新集镇加快推进颐养社区项目建设,启动中医康养专科医院、中医教育中心、颐乐学院、养生养老社区等项目。枣林湾启动建设小镇客厅,加快体育产业学院、竞训中心等体育产业项目建设。
  做美田园乡村。将特色田园乡村建设作为乡村振兴的重要抓手,统筹推进月塘镇、马集方营村、铜山长山村、新城三茅村“一镇三点”试点建设。以353省道、333省道沿线为重点,再选择5个村庄开展试点,实现特色田园乡村试点建设镇域全覆盖。整合农业综合开发、农村道路升级改造、高标准农田建设等涉农资金,优先支持特色田园乡村建设。坚持“五位一体”长效管护机制,持续改善农村环境。全面落实“河长制”,建立河道保洁长效机制,巩固清水工程达标创建成果。
做强基础设施。加快推进328国道仪征段改扩建工程,建成沪陕高速枣林湾互通、328国道汉金大道互通、桃青公路353省道至铜山段,开工建设439省道。创建“四好农村路”省级示范县,新改建乡村公路50公里,改造桥梁6座。加快综合客运枢纽站建设。新购新能源公交车20辆,加密公交线路2条。完成农田水利重点县、农村河道疏浚整治、清真寺排水沟整治工程。推进老旧排水管道改造,逐步推行雨污分流。完善供电基础设施,建成投运110千伏枣林变,开工建设110千伏方桥变。
  四、致力生态建设,创造更可持续的绿色财富
  高标准推进“两园”建设。加强统筹协调,做好“三通一平”等服务,确保7月份完成省园博园场馆、展园建设,9月份顺利开园。推进“七路一通”等交通工程建设,畅通省园博园内外路网。实施铜山特色小镇、园博金陵酒店、枣林渔村改造等工程,提高配套建设水平。统筹推进招商招展、志愿服务、票务开发、游客接待、智慧园博等运营事务,做好开园期间餐饮、住宿、交通、安保等配套服务和综合保障。围绕世园会办会主题,聘请一流专家团队,完成世园会概念性规划编制。统筹推进“两园”后续运营、管理、维护及关联资源开发建设,做好“后园博”文章。
高强度推进环境整治。坚持“高于省市要求、严于省市标准、快于省市进度”,持续开展“263”专项行动,以硬措施落实硬任务,推动环境质量持续好转。落实生态文明建设三年行动计划,完成重点工程任务。实施重要生态系统保护修复工程,加快公园体系、生态廊道、生态中心建设。加强生态红线区域保护,控制生态空间开发强度,确保受保护区域占国土面积不低于24.5%。落实网格化环境监管责任。执行生态环境保护工作责任规定,持续开展各类环保专项执法行动,严查环境违法违规行为。开展大气、水、土壤污染防治,确保空气质量优良天数比例75%以上,水功能区水质达标率82%以上,危险废物安全处置率100%。
  高起点推进绿色发展。完成全域旅游发展规划,制定年度行动计划。放大“两园”带动效应,坚持“一主多辅”办园模式,加快实施捺山地质公园二期、玥珑湖旅游度假区、烟花三月房车露营地等项目,升级红山体育、芍药园、青马车寨等项目,推进森泊度假乐园、森海农林康养等项目,力争新增旅游点20个。加强旅游宣传营销、游线设计、产品开发,提升旅游综合效益。发挥全域旅游整合作用,开展旅游提质行动,做好“旅游+”文章,产业发展植入旅游元素,基础设施兼顾旅游功能。实施全市域绿化提升工程,重点实施353省道、333省道、328国道沿线以及枣林湾全域绿化,栽植珍贵、彩色树种50万株以上。
  五、致力民生改善,营造更为和谐的社会环境
  多渠道推动居民增收。完善就业培训、服务体系,促进城乡居民稳定、就近、高质量就业,开展职业技能培训4000人,新增城镇就业5000人,转移农村劳动力3000人。完善创业政策,降低创业门槛,支持和引导更多市民走上创业路,推介创业项目30个,开展创业培训1000人,扶持自主创业500人。加快发展个体私营经济,净增私营企业1000户、个体工商户2100户。长效常态开展扶贫工作,完善低收入农户准入退出机制,关心关注边缘贫困户,确保扶贫攻坚不留死角。
  多层次完善社会保障。运用全民参保登记成果,稳定城乡居民养老保险参保续保率、全民医保覆盖率。提高城乡居民医保财政补助标准,加大失地农民保障力度。落实棚户区(城中村)改造限价商品房政策。新增经济适用房货币保障80户、公租房保障80户。住房公积金扩面3500人。提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育等补助标准,落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。编制养老服务设施空间布局规划,建设标准化居家养老服务中心15个。引导和支持社会力量参与养老服务事业发展。
  多领域提升公共服务。对照基本公共服务清单,坚持扩量、提质、补短,推动公共服务标准化、均等化。优化教育资源布局,建成城北幼儿园,推进实验小学东区校、曹山小学、曹山幼儿园建设。注重教育内涵发展,实施高层次教育人才培养、引进工程。创建省级基础教育装备示范市。深化医药卫生体制改革。整合医疗卫生资源,加强医疗联合体建设,推进人民医院综合改造、中医院和妇保院异地新建。推进人民医院创建三级医院完善提升工作,加强基层医疗卫生服务体系和全科医师队伍建设。全面完成村(社区)公共文体中心建设,推进农村文化礼堂、24小时城市书房和流动图书车建设。加快公共文化数字化升级步伐,推动向社会购买公共文化服务。做好扬州第十九届省运会部分赛事承办、组队参赛工作。办好第十七届全民健身节。
  多方位加强社会治理。完成市综治中心改造,全面提升镇、村综治中心规范化建设水平。实施平安建设社会动员工程,推动公共安全视频监控联网应用。创新网格化社会治理机制,推动网格共治。建立第三方评议、参与信访工作专家库,培育多元化社会矛盾纠纷化解力量,加强调解志愿者队伍建设。利用现代信息技术,提升交通秩序、治安秩序、安全监管智能化水平。健全社会矛盾和信访问题动态排查、及时化解机制,开展领导干部接访下访、重点信访案件专项治理活动。严格安全生产责任,深入开展隐患排查和专项整治。创建军民融合发展示范区。
  六、致力自身建设,塑造更有作为的勤廉政府
  坚持把担当作为干事之魂。突出实字当头、干字为先,遇到问题不推诿,面对矛盾不回避,把心思凝聚到干事业上,把功夫下到抓落实上,把本领用到促发展上。紧扣全市中心工作,在招商引资、项目推进、转型升级等重点工作中攻坚克难,在深化改革、科技创新、开放合作等难点工作中闯出新路,在城乡建设、生态保护、民生改善等热点工作中精准施策。健全追责、容错和纠错机制,为担当者担当,为干事者负责。
  坚持把效率作为履职之要。把提高决策执行力作为政府工作的着力点,倡导“真抓实干、马上就办”的作风,对各项决策部署“第一时间反应”,明确任务书、路线图和时间表,做到抓铁有痕、踏石留印。把确保政令畅通作为政府工作的关键点,凡是议定的工作、认准的事情必须马上落实,力戒以会议贯彻会议、以文件落实文件。把办好群众期盼的事作为政府工作的落脚点,做到抓紧抓早、善做善成,以“效能指数”提升群众“幸福指数”。
  坚持把法治作为决策之基。用法治思维和法治方式指导工作,严格按照法定权限行使权力、履行职责,做到有权必有责,用权必监督。完善群众参与听证、评议等制度,发挥政府法制机构和法律顾问决策参谋作用,提高决策科学化、民主化、法治化水平。动态调整公布行政权力清单和责任清单,促进行政权力在阳光下运行。高质量办理人大代表建议和政协提案,自觉接受各类监督。
  坚持把廉洁作为从政之本。从严筑底、实处发力,时刻把纪律和规矩挺在前面,坚决落实中央“八项规定”精神,严守“两准则两条例”。严格落实党风廉政建设责任制,扎实履行“一岗双责”,健全内部监督和外部监管体系。加强国有资产运营、重大工程项目审计监督,严格财政预算管理,严控“三公”经费和一般行政性经费支出。严惩各类腐败行为,纠正群众身边的不正之风,营造风清气正的发展环境。
  各位代表,目标在前,重任在肩。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以更昂扬的斗志、更饱满的精神、更务实的作风,齐心协力、奋勇前行,为加快建设“强富美高”新仪征而努力奋斗。

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