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仪征市人民政府工作报告(2017)
来自:仪征市人民政府办公室   发布时间::2017-01-20 15:18:25
文件编号:  发布机构:仪征市人民政府办公室  公开日期:2017-01-20 15:18:25

索 引 号:1132108101446106XR/2016-000367  生成日期:2017-01-20 15:18:25  主题:综合政务  体裁:报告

内容概述:

——2017年1月16日在仪征市第十六届人民代表大会第一次会议上
市  长  朱柏兴

各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。


2016年和本届政府工作回顾


  过去的一年,我们在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,顺应新常态、把握新机遇,开拓创新、奋发有为,实现“十三五”良好开局。

——2017年1月16日在仪征市第十六届人民代表大会第一次会议上
市  长  朱柏兴

 
各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年和本届政府工作回顾

  过去的一年,我们在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,顺应新常态、把握新机遇,开拓创新、奋发有为,实现“十三五”良好开局。
  一、坚持产业强市,综合实力持续攀升
  主要指标稳中有进。预计实现地区生产总值540亿元,增长9%。固定资产投资468亿元,增长14.2%。社会消费品零售总额110亿元,增长9.5%。出口总额3.15亿美元,增长10%。城镇居民人均可支配收入36512元,增长8%。农村居民人均可支配收入17590元,增长9%。根据江苏全面建成小康社会达标认定标准,总分已达目标要求。继续跻身全国中小城市综合实力百强县市行列,排名上升至第65位。
  工业经济增量提质。实现全市工业开票销售972亿元,增长6.5%。全年生产整车38.6万辆,接近历史最高水平;新引进汽车零部件项目8个,汽车及零部件产业实现开票销售402亿元。临江产业结构逐步优化,整合小船企5家,引进格瑞得海工、润海重工等项目。新兴产业实现开票销售290亿元,增长12%。优化资源配置,推进园镇合作,9个亿元以上镇工业项目进园区。市辖工业新增规模企业15家、开票销售过亿元企业6家。
  现代服务业加快集聚。服务业增加值占比42.6%,提高1个百分点。物流业提速发展,汽车物流园创成省级示范物流园区,大仪扬州综合物流园开工建设。旅游业加快发展,红山体育公园创成国家级体育产业示范基地,白羊山玥珑湖旅游度假区开工建设,游客接待数、旅游业总收入分别增长17.7%、18.8%。商贸业稳步推进,大众广场开工建设,曹山建材家居市场二期、润霖商城建成营业。健康养老产业取得新进展,天乐湖医养综合体、石柱山康养城项目顺利推进。建筑业发展稳中有升,完成产值252亿元。
  现代农业成效明显。实施土地整治项目,新增高标准农田2.8万亩。美成生态农业、新浦农业、黑莓加工等项目开工建设,新增高效农业面积1万亩。新认证无公害、绿色、有机农产品30个。新增家庭农场100个、农民专业合作社45个。试点开发“E阳光”手机APP,推广到23个村。农村集体资产股份合作制改革实现全覆盖。创成全省首个国家农业社会化服务标准化示范区。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。
  财政金融态势良好。实现一般公共预算收入44.74亿元,增长13.4%,税收占比86.2%,增幅和税收占比均居全省前列。深化财政预算管理改革,强化预算执行,优化支出结构。加强地方政府性债务管理,严格举债程序和投资项目绩效管理,规范融资平台,建立互助偿债准备金。编制PPP项目库,综合体育馆等项目引入社会资本参与建设。金融机构贷款余额350亿元,比年初增加40亿元。设立10亿元政府投资引导基金。光大银行获批筹建,新增“新三板”挂牌企业3家。推进农村信用体系全国试验区建设。开展农民住房财产权抵押贷款全国试点,成功发放首笔贷款。
  二、坚持改革创新,发展动力持续增强
  供给侧改革扎实推进。优化利用沿江岸线资源,整合岸线1463米、腹地846亩。加大闲置及低效利用土地处置力度,盘活存量土地1050亩。出台阶段性购房补贴政策,合理控制商品房上市节奏,推行货币化安置,商品房成交面积增长60%。发挥财政资金导向和撬动作用,落实降费政策,设立小微企业信贷引导资金,扩大中小企业应急专项资金规模,全面完成中小工业企业不动产权证补办工作。
  有效投入不断扩大。开展务实招商活动240场,实际利用外资1.2亿美元。实施重大项目168个,完成投资233.7亿元。其中,列省重大项目4个,数量居扬州首位。新开工扬州市级重大项目19个,新竣工扬州市级重大项目15个,提前超额完成年度目标。率先完成土地利用总体规划调整,核减耕地和基本农田保护面积,新增用地空间1.39万亩,多渠道争取用地计划指标4400亩,创成省国土资源节约集约模范市。
  创新要素加快集聚。全社会研发投入占地区生产总值比重2.7%。科技创业园获批国家级科技企业孵化器,汽车工业园启动省级高新区创建。新增国家高新技术企业20家,获批扬州市级以上科技项目16项,新认定省级以上研发机构6家,新增发明专利授权48件。发挥科技镇长团作用,达成产学研合作项目68项。加大人才引进力度,获批省“双创团队”1个,入选省“双创计划”22人,柔性引进教授博士109人。
  三、坚持生态宜居,城乡面貌持续改善
  城市建设步伐加快。完成新一轮城市总体规划、老城区与滨江新城控制性详规及城市设计编制工作。实施年度城建十大工程,实行市级领导挂钩联系制度。坚持“新城做加法”,真州东路建成通车,解放东路加快建设,综合体育馆、城市广场、游乐场、农贸市场、奥克伍德酒店等项目有序推进,奥特莱斯商城、碧桂园二期、豪润房产项目跟踪洽谈。坚持“老城做减法”,完成危房解危项目8个、老旧小区综合整治项目11个。实施一批城市排水工程,易淹易涝现象明显减少。开展城市环境综合整治两年接续行动,启动城市建成区违法建设五年专项治理。强化停车秩序、户外广告整治,实施物业管理提升工程,综合利用建筑装潢垃圾。公共自行车系统一期工程投入使用。省优秀管理城市创建通过调研。
  集镇特色逐步显现。坚持“集镇做特色”,优化镇村布局规划,实施集镇生态公园、迎宾大道、市民广场、公共停车场、农贸市场、污水管网“六个一”项目,推进新集医养游、月塘健康养生、铜山体育健康等特色小镇建设。健全集镇管理机制,开展集镇管理示范路、示范小区创建。陈集镇创成国家卫生镇。突出重点区域环境提升,完成353省道、333省道等“六路”沿线环境整治。申报美丽乡村3个、省级传统村落1个。落实经济薄弱村帮扶机制,壮大村级经济,所有村集体经营性收入达50万元以上。
  基础设施更加完善。大新公路拓宽改造刘集至353省道段建成通车、353省道至联众路段开工建设。新改建农村公路50公里,改造桥梁9座,完成县道大中修8公里。一批重大交通基础设施前期工作扎实开展,完成综合客运枢纽站施工图设计。新增新能源公交车67辆,新辟公交线路2条、优化2条,开工建设公交回车场。完成备用水源管道、月塘灌区节水配套改造、农田水利重点县、农村河道疏浚整治等工程,取水口迁移工程加快推进。三年电网提升工程全面竣工,基本建成一流配电网。
  生态建设富有成效。2018年省园艺博览会、2021年世界园艺博览会选址枣林湾生态园,筹备工作扎实推进。优化生态红线区域,建立网格化环境监管体系,开展环境保护大检查。加强水环境保护,启动实康污水处理厂提标扩容工程,建成农村生活污水处理设施8套,水功能区水质达标率66.7%。严格大气污染防治,空气质量优良天数占比78%,提高6.4个百分点。打造城市公园体系,完成东园公园扩建、五一公园新建和红旗河滨水体育公园一、二期工程,建设集镇生态公园11个。创成省级绿化示范村15个,完成道路绿化提升377公里,高标准实施353省道沿线及枣林湾全域绿化美化工程。
  四、坚持以人为本,民生福祉持续增进
  社会事业协调发展。新建、加固校舍7.6万平方米,启动城北幼儿园建设,加快陈集小学、刘集学校、月塘中学异地新建,建成陈集幼儿园、枣林湾幼儿园。加大骨干教师交流和培育力度,获批省特级教师2名。高考上线率持续攀升。创成省促进义务教育均衡发展先进市。深化医药卫生体制改革,推进家庭医生签约服务,完善分级诊疗制度。启动人民医院创建三级医院,推进中医院和妇保院、人民医院西区分院建设,新集、大仪、月塘农村区域性医疗卫生中心基本建成。探索“互联网+医疗”模式,远程医疗服务正式上线。创成省人口协调发展先进市、省卫生应急规范市。启用忆明珠诗文书画陈列馆,建成村(社区)综合文化中心51个。组织全民健身节、长三角龙舟赛等文体活动200多场次。广电手机客户端正式上线。建成档案馆新馆、省红十字应急救护培训示范基地。
  保障体系逐步健全。新增城镇就业9100人,农村劳动力转移7800人,城镇登记失业率1.98%。实施新的城乡居民基本养老保险制度,提高政府参保补贴标准。企业退休人员养老金实现“十二连增”。 居民医保和新农合财政补助标准提高到每人每年425元。新增被征地农民参保率100%,被征地农民保障待遇社会化发放率100%。城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、孤儿养育标准进一步提高。新开工保障房1425套(户),建成811套(户)。完成新一轮低收入农户建档立卡工作,25%以上低收入农户实现脱贫。
  社会环境和谐稳定。健全社会治安综合治理网络,综治信息系统建成运行。推进平安仪征建设,连续第11年被评为全省安全市。社会面监控系统九期工程基本完成,DNA实验室、人民警察训练基地投入使用。成立人民调解协会,矛盾调处成功率97%。全面启动“七五”普法。重视群众诉求,规范信访行为,信访积案有效化解。完成村(居)民委员会换届选举,启动农村社区建设省级试点。强化安全隐患排查治理,打击非法违法生产经营行为,安全生产形势保持稳定。食品药品安全监管有力有效。加强应急管理,突发公共事件处置能力持续提升。全力应对夏季持续超高水位,及时处置隐患险情。
自身建设得到加强。落实重大行政决策程序,加强规范性文件管理,依法办理复议应诉案件。市政府被评为省公众参与行政程序建设示范单位。主动接受人大和政协监督,办理人大代表建议116件、政协提案209件。推进“互联网+政务服务”,建立投资项目在线审批平台,完善并联审批制度。推进企业登记“多证合一”,实行不动产统一登记。深化公务用车制度改革。密集开展集中调研、巡查、推进活动,建立重点问题收集、交办、督办制度。落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行廉洁从政各项规定,政府采购、土地出让、工程招标等程序更加规范。
  各位代表,本届政府任期已届满。过去五年,我们围绕争先进位、跨越赶超,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济社会保持健康较快发展。
  五年来,我们面对复杂形势,加压奋进,攻坚克难,综合实力显著增强。全市地区生产总值是2011年的1.6倍,人均地区生产总值提高到9.6万元,超过省均水平。工业开票销售、一般公共预算收入分别是2011年的1.5倍、1.7倍。三次产业占比由2011年的5.3:58.9: 35.8调整为4.5:52.9:42.6。累计实施扬州市级重大产业项目76个,其中竣工投产49个。我市在全国中小城市综合实力百强县市排名上升16位。
  五年来,我们坚持城乡统筹,科学规划,建管并重,城市形象不断提升。实施重点城建项目81项、城市环境综合整治项目200项。滨江新城核心区初展形象,老城区功能持续提升,国家卫生城市通过复审,创成国家生态市。城镇化率54.2%,年均提升1个百分点。持续开展村庄环境整治、美丽乡村建设,成为全省首批村庄环境整治工作示范市。交通、水利等重大基础设施建设取得突破。3个镇跻身全国千强镇,2个镇被列为全国重点镇,所有镇创成国家生态镇。
五年来,我们顺应群众关切,以民为本,共建共享,人民生活明显改善。坚持把新增财力70%以上用于民生领域,每年实施民生实事100多项。多渠道促进群众增收,城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.8倍、1.9倍。新建、改建学校50多所,创成全国义务教育发展基本均衡市。医疗机构硬件条件有效改善,县级公立医院综合改革被列为全国试点。养老、医疗、住房保障水平逐年提高,社会救助扎实开展,社会大局保持稳定。
  五年来,我们突出问题导向,优化服务,改进作风,自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。深化行政审批制度改革,优化审批环节,提高办事效率。严格执行中央“八项规定”和省市相关规定,规范“三直接”环节操作流程,“三公”经费支出逐年下降。深入推进法治政府建设,提升依法行政水平,被评为全省依法行政示范点。
  各位代表,五年来取得的成绩,是市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协履行监督、大力支持的结果,是全市上下团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表市政府,向所有为仪征经济社会发展作出贡献的广大干部群众和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在着明显短板和突出问题。主要表现在:经济总量偏小、发展质量不高、项目支撑不足、要素制约趋紧等问题依然突出;城乡一体化发展任务艰巨,城镇规划、建设、管理水平有待提升;民生保障尚有薄弱环节,公共服务与群众期待相比还有差距;转变政府职能和加强作风建设仍需努力,等等。对此,我们将认真研究,努力加以解决。

  今后五年主要目标和任务

  今后五年,是仪征加快转型发展的重要时期,既面临着许多机遇,也面临着诸多挑战。我们将进一步振奋精神,务实工作,推动经济社会发展迈上新台阶。
  今后五年,我市经济社会发展的总体思路是:深入贯彻党的十八大和历届全会以及习总书记系列重要讲话精神,认真落实市十三次党代会一次会议各项部署,坚持“四个全面”战略布局,践行“五大发展”理念,按照“强富美高”要求,以“迈上新台阶、建设新仪征”为主题,全力建设“两园”、打造“两带”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设,办好“1124”大事,完成“十三五”目标任务,实现“十四五”良好开局。
到2021年,我市经济社会发展的主要目标是:(1)经济发展方面,实现地区生产总值875亿元、一般公共预算收入65亿元、全市工业开票销售2100亿元。(2)结构调整方面,服务业占比47%以上,全社会研发投入占地区生产总值比重2.8%以上。(3)城乡建设方面,城市功能更加完善,集镇建设形成特色,农村面貌持续改善,城市认同度、美誉度逐步提升。(4)生态建设方面,节能减排指标完成上级下达任务,林木覆盖率31.4%,创成国家生态文明建设示范区。(5)人民生活方面,社会事业全面进步,公共服务水平稳步提高,城镇和农村居民人均可支配收入分别达55200元、27000元。
  围绕上述目标,重点抓好五个方面:一是坚持创新发展,打造产业集聚新高地。推动汽车产业迈上千亿级平台,建成国家级品牌轿车生产基地;培育百亿元级临江产业集群,联合争创国家级经济技术开发区。高标准、高水平办好“两园”,打造中部生态旅游经济带,发展生态产业,创建国家级旅游度假区。整合科技创新资源,推进创新成果与产业形态有机对接,培育创新型企业集群,建成省级创新型城市。二是坚持协调发展,展现城乡建设新面貌。坚持“疏老城、聚新城”,加快推进滨江新城建设和老城区改造,促进新老城区相互融合,展现滨江临水城市特色。立足生态底色,做足山水文章,叠加产业功能,打造一批特色小镇。优化人居环境,倡导文明风尚,传承民俗文化,建设美丽乡村。三是坚持绿色发展,建设生态宜居新家园。树立生态立市理念,守住耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”。围绕重点区域、干线、节点,开展植绿补色,打造绿色走廊和色彩板块,创成省级园林城市。开展“两减六治三提升”专项行动,打赢环保生态攻坚战,努力建设天蓝、地绿、水净的美丽仪征。四是坚持开放发展,拓展经济增长新空间。主动对接长江经济带、南京都市圈、宁镇扬一体化发展战略,依托区位优势、产业基础,引进大项目,培育大企业,建设大园区。注重内外开放并举、引资引智并重,深化区域联动协作,打造融合发展先行区。五是坚持共享发展,开创幸福和谐新局面。突出富民、惠民、安民,时刻把百姓的贫富、冷暖、安危放在心中、抓在实处,让仪征发展更有温度,让百姓幸福更有质感。以保基本、补短板、兜底线为重点,提高公共服务共建能力和共享水平,提升人民群众幸福指数。

2017年主要工作

  2017年,是党的十九大召开之年,也是新一届政府的开局之年。2017年,全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长9%;服务业增加值占比提升1个百分点;全社会研发投入占地区生产总值比重2.7%;全市工业开票销售增长9%;一般公共预算收入增长2.7%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长9%;实际利用外资1亿美元;出口总额2.7亿美元;城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5%、9%;城镇登记失业率控制在3%以内。
  围绕上述目标,2017年我们将集中力量抓好五项重点工作:一是积极争取上汽大众整车二期项目开工建设,加快引进汽车核心零部件和后市场等项目,拉长产业链,提升价值链。二是举全市之力做好“两园”规划建设工作,确保按时序、高标准推进。三是坚持“乡镇做除法、园区做乘法、集中办工业”,推动镇工业项目进园区,促进资源优化利用、项目加快集聚。四是按照“新城做加法、老城做减法、集镇做特色”要求,实施城建十大工程,集聚滨江新城人气,完善老城区功能,推动特色小镇建设。五是坚持民生优先,推进民生幸福工程建设,让更多的发展成果惠及于民。
  具体将抓好以下六个方面:
  一、全力促进产业集聚
  加大产业项目投入。加强项目动态管理,突出抓好1亿美元、10亿元级重大项目,争取更多项目列入省重大项目库,确保全面完成扬州市级重大项目新开工、新竣工任务。实施重大项目144个,完成投资253.57亿元。强化金融支撑,加强重点产业、重大项目信贷投放,注重支持实体经济,金融机构贷款余额增加40亿元。做好企业“新三板”挂牌服务,推动挂牌企业再融资。强化用地保障,完成土地供应2800亩,盘活存量用地800亩。
  培育先进制造业集群。争取上汽大众整车二期项目油漆车间率先开工,尽快盘活大众联合整车扩产项目资源,招引新能源汽车项目。积极引进动力系统、传动系统等关键零部件项目,已确定的项目尽快开工建设。发挥汽车产业基金引导作用,力争在汽车电子项目招引上取得突破。优化沿江岸线布局,支持金陵船舶等重点企业做大做强,加快发展临江制造、海工装备、港口物流等项目。培育新兴产业,推动新能源、新材料、节能环保、现代信息技术等产业集聚发展,实现开票销售320亿元,增长10%。推进“智慧城市”建设,发展云中心等智慧产业。加大企业培育力度,市辖工业净增规模企业20家、开票销售过亿元企业15家。
  提高现代服务业质量。完善汽车物流园服务功能,建成超达物流二期,打造汽车供应链物流基地。加快实施大仪扬州综合物流园,建设城市北部现代物流基地。推进登月湖项目招商、烟花三月房车露营地项目建设,争取白羊山玥珑湖旅游度假区一期项目建成开园,红山体育公园创成4A级旅游景区。推进文化与旅游深度融合,发展文化产业。结合滨江新城、曹山片区建设,提升商务商贸业层次,支持传统流通企业发展电子商务。扶持建筑业发展,力争完成建筑业产值280亿元,争创“建筑强市”。
加快农业现代化步伐。以353省道沿线为重点,推进农业结构调整,发展特色农业、生态农业、观光农业。改善农业生产条件,推广适度规模经营,提高农业产出效益。重视粮食收储工作,完善粮食收储设施。引导现代农业园区错位发展,新增高效农业面积8000亩。扶持新型农业经营主体,新增家庭农场100个、农民专业合作社20个。完善农产品质量安全监管体系,新增无公害、绿色、有机农产品15个。
  二、努力释放发展活力
  深化综合改革。推进简政放权、放管结合、优化服务改革,全面公布政府权力和责任清单,转变政府职能、提高服务效能。创新政府投融资机制,推广PPP模式,激发社会投资活力,引入社会资本参与公共事业和基础设施建设。做大中小企业应急资金规模,提高资金流转率。强化地方政府性债务及融资平台管理,注重存量债务置换和风险防范。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化农民住房财产权抵押贷款试点工作。
  实施创新驱动。推进科技产业综合体建设,完善以公共服务平台、技术平台为支撑的创新服务体系。提升企业自主创新能力,培育以高新技术企业为主体的创新企业集群。新增国家高新技术企业10家、省级以上研发机构5家,创成省级以上品牌5个。引进创新创业领军人才20人,柔性引进教授博士100人。坚持需求导向和产业化方向,发挥科技镇长团作用,促进校企交流合作,达成产学研合作项目50项。
  扩大对外开放。围绕汽车及零部件产业、临江综合产业、新兴产业、生态旅游业四大领域,发挥政府投资引导基金作用,加大招商引资力度,力争引进1亿美元、10亿元级项目5个,1000万美元、亿元级项目20个。支持企业拓展国际市场,开展跨境电子商务,推动对外贸易健康发展。引导企业“走出去”,新增境外投资企业1家、对外经济合作经营权企业1家,外经营业额增长10%。
  提升园区贡献度。以“两园”建设为契机,全面提升枣林湾生态园交通、水利、旅游、生活服务配套水平,加快生态中心和旅游度假区建设。加快经济开发区核心区建设,打造科教产业园,提升项目承载能力和产业集聚水平。加快推进大众广场建设,完善汽车工业园配套功能,积极申创省级高新区。深化园镇合作,确保每个镇新增进园项目2个以上,提高园区对全市经济的贡献份额。实施工业企业节地水平和产出效益“双提升”行动,鼓励镇工业集中区盘活存量、腾笼换鸟、转型升级。
  三、强力推进城乡建设
  促进区域融合发展。注重规划融合,在交通设施、产业发展、城镇建设、公共服务等领域,加强与上位规划、周边城市规划的衔接。强化交通对接,配合做好浦仪高速、宁盐高速、北沿江高铁、宁扬城际轻轨前期工作,落实沪陕高速枣林湾互通增设项目,实施328国道快速化改造,启动439省道建设,建成345国道新集至刘集段工程先导段。立足差别发展、配套服务,找准产业定位,加快发展汽车及零部件、临江综合、生态旅游等特色产业,提升产业互动合作水平。
  完善基础配套设施。实施桃青公路仪征六合界至铜山段改造工程,建成大新公路353省道至联众路段。开工建设综合客运枢纽站,建成滨江新城公交回车场。新改建农村公路50公里,改造桥梁6座。新辟城市公交线路1条、加密2条。实施主江堤出险点除险加固,完成取水口迁移、健康路闸站、泗源沟二期整治、石桥河与仪城河疏浚整治等工程,建成农田水利重点县、小水库清淤、农村河道轮浚整治项目。
  加快中心城区建设。开展各类控规、专项规划编制工作,推进“多规合一”,完善规划体系。加快滨江新城建设,基本建成城市广场、奥克伍德酒店、农贸市场、综合体育馆、游乐场。完善老城区功能,继续推进危房解危和老旧小区综合整治、公园体系和停车场建设。抢抓国家政策机遇,全面启动12个区域棚户区(城中村)改造。实施“翡翠项链”计划,展现滨江临水城市特色,重点推进大码头区域历史水系恢复和金斗河、仪扬河、石桥河、仪城河、胥浦河沿线景观打造工程。分类别、分区域、分批次整治临街临水低矮破旧房屋,整治临街房屋95间3500平方米、临水房屋310间1.1万平方米。加快解放东路、万年大道北延、老333省道曹山段等建设。深入开展城市环境综合整治两年接续行动,规范户外广告、停车秩序、流动摊点、餐厨垃圾管理。严格控制新增违建,逐步消化存量违建。实施公共自行车系统二期工程。
  打造新型特色集镇。继续实施集镇“六个一”项目和环境综合整治项目,完善集镇功能,增强集聚能力。引导各镇从历史人文、资源禀赋、自然风貌出发,结合产业定位,彰显集镇特色。坚持先行先试,发挥市场主体作用,完善配套扶持政策,推进新集、月塘、铜山等特色小镇建设。推动数字化城管向基层延伸,提高集镇管理水平。启动新一轮农村环境提升工程,重点推进骨干道路、重点部位环境整治。
  四、着力彰显生态优势
  加快建设“两园”。完成“两园”策划方案,编制省园博会总体规划、专项规划及主要施工图设计。完善“两园”土地规划,落实用地计划。开工建设省园博园,完成园区配套设施、园博村改造和市政配套建设。围绕省园博会宣传推介、市场开发、展会运营、会后利用、各类保障等专项工作,科学编制实施方案。
  严格生态保护。落实生态文明建设三年行动计划,推进生态文明重点工程建设。合理布局生产、生活和生态空间,划定永久性基本农田和城镇发展边界,加强生态红线管控。强化网格化环境监管责任,做好重点行业、重点领域监管。通过控煤、提标、治污、降尘等措施,改善空气环境质量。完成实康污水处理厂提标扩容,推进马集、月塘污水处理厂工程建设,提高污水处理能力。实施青山垃圾填埋场封场。加快扬子公园、蒲塘湿地公园、体育场荷花塘公园提升改造,实施街头游园3个。
  发展生态经济。优化全市域生态产业布局,推进生态农业、生态旅游、养生养老产业集聚。落实353省道沿线生态农业总体规划,稳步推进区域保护开发,实现经济效益与环境效益共赢。完成353省道沿线及枣林湾全域绿化美化工程,形成景观效果。招引社会主体,发展特色农业,融入休闲、观光、体验元素,促进一三产业融合。依托沿线自然资源,结合特色小镇建设,统筹布局旅游景点、配套设施,推进错位发展。
  五、致力增进民生幸福
  坚持共同富裕,加快富民增收。实施城乡居民增收计划,促进居民收入与经济发展同步增长。落实创业扶持政策,推介创业项目30个,扶持自主创业500人。促进充分就业,采集就业岗位1.5万个,职业技能培训1.5万人,新增城镇就业5000人。实施脱贫致富奔小康工程,通过就业援助、政府托底、教育资助、医疗救助等渠道,确保年人均收入7000元以下的低收入农户全部脱贫。加大经济薄弱村帮扶力度,所有村集体经营性收入达55万元。
  坚持共建和谐,完善公共事业。优化教育资源布局,加快城北幼儿园、南师大第二附属高中华兴分部建设,启动实验小学东区校、都会小学、曹山小学新建。实施学校内涵提升工程,提高办学质量,创成省义务教育现代化学校5所。整合医疗卫生资源,实施中医院和妇保院新建、人民医院综合改造,完成刘集、青山卫生院建设,抓好3家农村区域性医疗卫生中心运营。深化医药卫生体制改革,提升卫生服务水平。推进人民医院创建三级医院。提升文化设施,加强公共文化数字化建设,推动向社会购买公共文化服务。做好扬州第十九届省运会场馆建设、赛事备战工作。办好全市运动会、全民健身节等重大文体活动。实施广播电视无线数字化覆盖工程。做好第三次全国农业普查工作。
  坚持共享成果,提升保障水平。稳定城乡居民养老保险参保续保率、全民医保覆盖率,提高居民医保和新农合财政补助标准。统一城乡低保标准,提高到每人每月600元。做好失地农民保障工作。提高农村五保供养、城镇“三无”老人保障标准。完善养老服务体系,扩大政府购买居家养老服务覆盖面。落实重点优抚对象抚恤定补自然增长机制。开展残疾人就业工程。加强住房保障,推进实物保障向货币补贴转变。新增住房公积金归集人数3600人。
  坚持共保稳定,创新社会治理。开展新一轮社区建设,提升服务管理能力。推进市、镇、村三级综治中心规范化建设,拓展社会管理服务功能。探索社会共治手段,发展志愿者队伍,发挥社会组织作用。深入开展“七五”普法,加快建设覆盖城乡的法律服务体系。完善多元化矛盾纠纷化解机制,深入开展社会稳定风险评估。将信访工作纳入法治轨道,及时就地解决群众合理诉求。深化平安仪征建设,严厉打击违法犯罪行为,规范网络空间,确保公共安全。落实安全生产责任,加强隐患排查治理。加快农贸市场提档升级,推动食品全链条信息化监督管理。健全应急管理机制,强化实战训练演练,提高突发公共事件预警和处置能力。开展国防教育和双拥共建,争创省级双拥模范城“六连冠”。以社会主义核心价值观和“尚义求真”城市精神为引领,推进城乡精神文明建设。
  六、合力加强自身建设
  始终把作风建设放在首位。推进“一站两中心”建设,完成新中心扩容进驻。加强机关效能建设,狠抓效能督查和绩效考评,严格执行首问负责、限时办结、责任追究制度,严查严治慢作为、不作为。加强调查研究,围绕改革发展中的热点、难点问题,研究实情、采取实招、谋求实效。坚持从严从紧,厉行节约,强化预算刚性约束,严格控制“三公”经费。改进文风会风,提高行政效率,确保政令畅通。
  始终把依法行政抓在手中。牢固树立法治观念,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。完善重大行政决策合法性审查程序,发挥政府法制机构和法律顾问决策参谋作用。践行“法定职责必须为、法无授权不可为”,规范行政执法行为。推进政务公开,提升行政权力网上运行质态。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,高度重视公众监督,认真办理人大代表建议和政协提案。
  始终把谋事创业干在实处。认真学习新政策、新理论,更新观念,拓宽视野,增强工作针对性和有效性。强化宗旨意识,始终站在群众立场上想问题、作决策。强化担当意识,保持敢闯敢干的斗志,围绕发展中的矛盾和难点,发扬“钉钉子”精神,一项一项抓推进,一件一件抓落实。强化创新意识,注重研究发展规律、上级政策和自身实际,大胆实践,敢于突破。
  始终把纪律规矩挺在前面。巩固提升“两学一做”学习教育成果,深入开展理想信念、党纪政纪法纪教育,做到讲规矩、守纪律。坚持惩防并举,认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,自觉践行廉洁自律规范,坚决查处违规违纪行为。严格落实监察、审计、财政、国有资产监管等制度,抓牢关键领域廉政风险防控。履行全面从严治党主体责任,强化领导干部“一岗双责”,管好自己、带好队伍、树好形象。
各位代表,新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们在市委的正确领导下,团结一心,众志成城,以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风,为建设“强富美高”新仪征而不懈奋斗。

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