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关于仪征市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
来自:仪征市人民政府办公室   发布时间::2017-01-18 10:37:05
文件编号:  发布机构:仪征市人民政府办公室  公开日期:2017-01-18 10:37:05

索 引 号:1132108101446106XR/2016-000363  生成日期:2017-01-18 10:37:05  主题:综合政务  体裁:报告

内容概述:

——2017年1月16日在仪征市第十六届人民代表大会第一次会议上
 
市发展和改革委员会主任 张 榕
 
各位代表:
  我受市人民政府委托,向大会报告仪征市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
  2016年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会,加大供给侧结构性改革的攻坚之年。一年来,全市上下坚持以“迈上新台阶、建设新仪征”为发展主题,以“1124”大事要事为统揽,扎实推进各项工作,经济社会总体实现平稳发展,较好完成了市十五届人大五次会议确定的年度目标任务。
  1、综合实力不断增强。预计全年实现地区生产总值540亿元,增长9%;一般公共预算收入44.74亿元,增长13.4%;社会消费品零售总额110亿元,增长9.5%;固定资产投资468亿元,增长14.2%;出口总额3.15亿美元,增长10%;城镇居民人均可支配收入36512元、增长8%;农村居民人均可支配收入17590元,增长9%。根据江苏全面建成小康社会达标认定标准,总分已达目标要求。全国中小城市综合实力百强县市排名升至65位。成功申办2018年江苏省园艺博览会、2021年世界园艺博览会。
  2、产业发展量质提升。工业经济平稳发展,预计实现工业开票销售972亿元,增长6.5%;工业入库税收58.7亿元,增长6.8%。汽车产销回升,预计生产整车38.6万辆,实现开票销售258亿元。新兴产业规模稳步扩大,完成开票销售290亿元,增长12%。坚持创新驱动,全社会研发投入占GDP比重达2.7%,高新技术创业园创成国家级科技企业孵化器;新增国家高新技术企业20家、省级以上研发机构6家;签订产学研合作协议68项。服务业提速发展,预计服务业增加值占GDP比重42.6%,提升1个百分点;物流业实现规上企业营业收入6.8亿元,汽车物流园创成省级示范物流园区,赛克物流创成4A级物流企业。旅游业快速发展,接待游客271.8万人次,增长17.7%,旅游业总收入28.2亿元,增长18.8%。红山体育公园创成国家级体育产业示范基地。现代农业优质发展,大力推广土壤深翻技术,深翻面积达3.2万亩,新增高效农业面积1万亩,新认证无公害、绿色、有机农产品30个,新增农民专业合作社45个、家庭农场100个。建筑业发展稳中有升,完成产值252亿元。
  3、项目建设快速推进。按照“乡镇做除法,园区做乘法,集中办工业”原则,全面实施园镇合作招商,共有9个亿元以上镇工业项目进园区建设。继续强化节庆招商、专题招商及小分队招商,全市在手在谈1000万美元或1亿元以上项目88个,其中1亿美元或10亿元以上项目15个。狠抓项目推进,成立重大项目攻坚组,落实完善任务分解、组织实施、协调会办、督查推进等工作机制,全年实施重大项目168个,完成投资233.7亿元。富威尔纤维、润海重工、常众零部件等项目竣工投产,华电光电、华能风电、国信热电联产等项目加快推进,万润薄膜、格瑞得海工等项目开工建设。强化要素保障,全年供应土地1262.8亩,其中工业用地766.6亩;盘活各类存量用地1050亩,新增土地储备面积550亩。开发区13亿元企业债券获国家发改委审批,汽车园15亿元企业债券通过省发改委审核,报国家发改委待批。全市争取国资12.9亿元;获批专项建设基金项目10个,共9亿元;建立PPP项目库,技师学院、综合体育馆等项目成功引入社会资本参与建设。一万制冷、中意恒信、苏扬包装等3家公司在新三板挂牌。年末,全市金融机构贷款余额350亿元,较年初增加40亿元。
  4、城乡面貌持续改善。完成新一轮城市总规、老城区与滨江新城控制性详规及城市设计编制工作。老城区面貌不断改善,完成巷道改造4条、D级危房解危5500平方米、老旧小区整治7.98万平方米;完成前进路与西园北路拓宽改造,完成万年大道北延及提升改造工程初步方案设计;公共自行车系统一期工程投入运行,投放公共自行车1100辆。滨江新城功能不断完善,综合体育馆、游乐场等项目开工建设,真州东路建成通车,解放东路、江城路加快建设。城乡交通一体化进程加快,完成县道大中修8公里,新改建农村公路50公里,改造桥梁9座;大新公路拓宽改造刘集至353省道段建成通车、353省道至联众路段开工建设。新辟公交线路2条,优化调整2条,购置新能源公交车67辆。新型城镇化建设成效显著,新集医养游特色小镇与中青旅集团签订启动开发协议;铜山小镇列入首批8家省级体育健康特色小镇名录;月塘镇天乐湖医养综合体护理院部分基本建成,石柱山康养城开工建设。成功申报美丽乡村3个、省级康居村庄建设项目1个、省级传统村落项目1个。被列为扶持村级集体经济发展省级试点市。全面加快三级公园体系建设,建成全市性公园3个、镇(办事处)生态公园5个。启动全民健身中心建设。生态环境全面改善,编制完成《生态文明建设三年行动计划》,划定占市域面积24.46%的生态红线,空气质量优良天数占比78%,地表水好于Ⅲ类水的比例达57.1%,完成备用水源管网工程,建成农村生活污水处理设施8套、污水管网31.58公里。国家生态市正式获得命名,陈集镇创成国家卫生镇。
  5、改革开放不断深入。紧盯“三去一降一补”主要任务,全力推进供给侧结构性改革。优化利用沿江岸线资源,整合岸线1463米、腹地846亩。加快淘汰落后产能,淘汰改造燃煤小锅炉170台;实施“地条钢”专项整治。出台阶段性购房补贴政策,合理控制商品房上市节奏,推行货币化安置,商品房成交面积增长60%。全面深化行政审批制度改革,梳理行政审批权力清单,公布涉审中介服务“四项清单”,完成4家事业单位清理规范工作;积极落实“放管服”要求,营造优良投资环境,运行投资项目在线审批监管平台,累计办理项目227个,办理事项723件。稳妥推进农村改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,50%的村通过省市档案验收;创成国家农业社会化服务标准化示范区;规范农村产权交易行为,完成交易173笔、1.36亿元。继续深化医疗卫生体制改革,实施第二轮医疗服务价格调整,进一步完善公立医院补偿机制。积极融入宁镇扬一体化发展,推动交通等基础设施互联互通,完成439省道前期相关工作,延伸19路公交至南京金牛湖地铁站。
  6、民生事业全面进步。坚持民生优先,扎实推进社会事业发展。新增城镇就业9100人,转移农村劳动力7800人,城镇登记失业率1.98%。新建创业孵化基地2个,扶持自主创业650人。全民医疗保险覆盖率、城乡居民养老保险参保率均达到98.9%,新增被征地农民即征即保率100%。完成基础养老金、城乡低保、居民医保及新农合财政补助提标工作。出台公租房、经济适用房保障实施细则,经济适用房新申请家庭全部实行货币化保障;新增住房公积金扩面6700人,发放贷款6亿元。制定出台精准化扶贫方案及实施意见,启动新一轮低收入帮扶工作,25%以上低收入农户实现脱贫。教育事业快速发展,本二以上上线率47.85%,提高3.4个百分点;月塘中学等10所学校创成省义务教育现代化学校;获批省特级教师2名。医疗卫生服务能力不断提升,人民医院远程会诊中心成功运营,创成省中医重点专科1个。新集、大仪、月塘农村区域性医疗卫生中心基本建成;完成78个村(社区)卫生机构标准化建设。文化体育事业稳步推进,51个村(社区)建成综合文化中心,成功举办象棋国际公开赛、长三角龙舟公开赛、“幸福仪征大家唱”等系列文体活动。制定“七五”普法规划,完成社会治安监控九期工程,开展“安全生产月”等活动,全面推进法治仪征、平安仪征建设。建成“质量观察”信息平台,大力推进质量强市建设。
各位代表,在肯定2016年经济社会发展成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中还存在一些不足,主要表现在:受宏观形势影响,经济持续增长压力较大;发展不均衡问题改善不明显;资金、人才等要素制约依旧凸显,项目招引和实施难度加大;城乡协调发展、特色发展仍需加强;居民持续增收、生态环境保护等方面任务依旧繁重。对此,我们将给予高度的重视,积极有效应对,统筹采取措施,切实加以解决。
  二、2017年国民经济和社会发展计划安排
  2017年,是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。科学合理安排全市国民经济和社会发展主要指标预期目标,对实现经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义。2017年全市国民经济和社会发展的总体要求:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢牢把握稳中求进总基调,适应新常态、践行新理念、抢抓新机遇,聚焦聚力推进和落实“1124”大事要事,推动各项事业发展迈上新台阶,在高水平全面建成小康社会和汽车名城道路上迈出坚实步伐,努力建设“强富美高”新仪征。
提请本次人代会审议的2017年全市国民经济和社会发展主要目标是:
  (一)约束性指标
  单位地区生产总值能耗、化学需氧量排放量削减率、二氧化硫排放量削减率完成上级下达目标任务。
  (二)预期性指标
  —— 地区生产总值增长9%。
  —— 服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。
  —— 全社会研发投入占GDP比重2.7%。
  —— 全部工业开票销售增长9%。
  —— 一般公共预算收入增长2.7%。
  —— 固定资产投资增长15%。
  —— 社会消费品零售总额增长9%。
  —— 实际利用外资1亿美元。
  —— 出口总额2.7亿美元。
  —— 城镇居民人均可支配收入增长8.5%。
  —— 农村居民人均可支配收入增长9%。
  —— 城镇登记失业率控制在3%以内。
  三、2017年国民经济和社会发展主要任务
  1、聚焦扩量提质,着力推进产业优化升级。做优做强主导产业,瞄准整车及零部件千亿级产业集群,力争上汽大众整车二期项目油漆车间率先开工,全力保障发动机、纳铁福传动轴等项目开工建设,积极吸引南京等地优质科教资源转移,在汽车电子、新能源汽车研发、汽车后市场等领域加强交流合作,加快打造汽车全产业链。临江综合产业抢抓长江经济带、宁镇扬一体化等机遇,进一步优化沿江岸线布局,加快发展临江制造、海工装备、港口物流等产业。石化产业重点瞄准绿色新能源、高端精细化工等业态,大力推进转型升级。进一步拓展新兴产业发展空间,重点促进节能环保、新材料、新能源等业态发展,力争实现开票销售320亿元,增长10%。全面推进现代服务业提速发展,以“两园”为龙头,加快打造中部生态旅游经济带,统筹推进天乐湖、登月湖、捺山、白羊山等重要旅游资源开发,力争接待游客总人数320万人次,旅游总收入33亿元。推进汽车物流园、大仪扬州综合物流园、沿江港口物流园等物流园区建设,形成汽车物流、商贸物流、港口物流协同发展势态。加快宝能城市广场、怡人城市综合体等项目建设,鼓励发展电子商务,推动商务商贸业规模壮大。加快发展现代农业,大力发展高效设施农业,做精做优茶果、花卉苗木、食用菌等特色产业。推进华夏沃土、鸿儒生态农业等项目建设,新增家庭农场100家、农民专业合作社20个;新认证“三品”农产品15个。继续扶持建筑业发展,力争完成建筑业产值280亿元。
  2、聚焦项目建设,着力增强经济发展后劲。对照上级项目工作要求,进一步排实排细项目源,争取更多项目进入省和扬州市项目笼子。围绕“两带”打造,推动在谈项目早落户,在建项目早竣工,全年新开工、新竣工10亿元级产业项目各10个以上。进一步完善园镇合作招商信息互通、联动合作、成果共享等工作机制,确保每个镇新增进园项目2个以上。继续深入实施重大项目协调推进、督查考核等工作机制,全年实施重大项目144个,完成投资253.57亿元。进一步强化要素保障,完成土地供应2800亩,盘活存量用地800亩。助力企业对接资本市场,在新三板挂牌企业3家以上;加强直接融资,力争发行企业债3单以上。加强PPP项目储备管理,组织参加相关招商推介活动。强化中央预算内资金争取与对接,向上争取国资6.7亿元以上。
  3、聚焦改革创新,着力提升区域发展活力。发挥区位优势,主动融入宁镇扬,建立健全常态化沟通协调机制,进一步与扬州、南京就规划、产业、基础设施、公共服务等领域加强对接协作。突出交通融合,配合做好浦仪高速、宁扬城际轻轨、北沿江高铁等线路方案研究,延伸公交线路,与南京加强公交通联。突出产业协作,加强旅游资源开发,与宁扬共同谋划打造以生态体验、休闲度假、健康养生为特色的大旅游体系。深入推进国家及省、市重点改革任务,围绕行政审批制度、新型城镇化等领域,进一步释放和激发市场活力。着力深化农业农村领域改革,紧紧抓住土地确权、农民住房财产权抵押等重点内容,突破关键环节,确保取得实效。推进鼓励科技创新省40条、扬州28条等政策落地,不断优化创新环境,全面激发创新活力,集中力量,全力打造全市区域创新创业中心。深入实施科技企业培育“小升高”计划,新增高新技术企业10家、省以上高新技术产品60个。坚持需求导向和产业方向,组织企业与高校、科研机构开展合作,签订各类产学研合作协议50项。
  4、聚焦统筹协调,着力提升城乡发展水平。加快推进园区、镇总体规划、控制性详规以及生态绿化、地下管网等专项规划的编制,逐步构建层级清晰、相互协调的城乡规划体系。坚持新城做加法,建成宝能城市广场,完成解放东路拓宽改造工程,基本完成综合体育馆主体建设、奥克伍德酒店等项目。实施“翡翠项链”计划,启动沿河景观带建设及综合整治等工程,逐步完善基本公共服务配套设施,加快推进滨江新城出新形象。坚持老城做减法,新建一批游园及生态停车场,着力缓解市民“出行难”、“健身难”、“停车难”等问题;重点实施弘桥路等道路改造,有序推进建行岗等交叉口及背街巷道改造。做好危房解危工作,完成危房解危0.85万平方米,整治老旧小区10个、7.7万平方米,实施大码头区域、纺机厂片区、长江村泰兴组、前进路区域、荧光灯厂宿舍、油米厂宿舍、人民医院宿舍、杨子东路北侧区域、解放东路区域、五一奎楼、永庆村利民组、金斗河等12个棚户区(城中村)改造工程。坚持乡镇做特色,各镇继续推进生态公园、迎宾大道、市民广场等“六个一”工程,突出特色小镇建设,落实领导挂钩等工作机制,出台配套政策,推进新集、月塘、铜山等特色小镇加快建设,不断增强特色小镇辐射带动作用,推动产业发展和人气集聚。推进城乡客运一体化,开工建设综合客运枢纽站及宁启铁路客运站;新辟城市公交线路1条、加密2条,建成滨江新城公交回车场;实施公共自行车系统二期工程。建成大新公路353省道至联众路段,实施345国道新集至刘集先导段(刘陈线至扬月线)以及桃青公路仪征六合界至铜山段改造等工程;新改建农村公路50公里,改造桥梁6座。
  5、聚焦生态建设,着力改善人居环境。全力加快“两园”建设,做好土地调整、方案设计、规划编制等前期准备工作,开工建设省园博园,完成园区配套设施、园博村改造和道路、桥梁、管网等市政配套建设,推进展馆展园建设。加快推进328国道快速化改造、439省道建设以及沪陕高速枣林湾互通增设等交通工程。全面推进枣林湾全域绿化景观提升、水系调整优化工程,进一步提升绿化美化水平。落实《生态文明建设三年行动计划》要求,推进生态文明重点工程建设。加强大气、水及土壤污染防治,通过控煤、提标、治污、降尘等措施,切实改善环境空气质量,做好大气重污染天气的监测预警和应急处置。空气质量优良天数比例72%以上。严格执行水功能区纳污总量和达标排放双控制度,通过清淤疏浚、活水工程、环境修复等方式加强城市河道综合整治,改善河网水质,提升水环境质量;继续加强危废管理,开展危废单位规范化建设,重点解决重金属污染、农业面源土壤污染等问题。大力发展生态经济,对生态板块及353省道沿线项目招引实行准入、退出机制和保证金制度,推动绿色经济发展。
  6、聚焦民生优先,着力提高居民幸福指数。始终把保障和改善民生放在突出位置。突出富民,推介创业项目30个,扶持自主创业500人;采集就业岗位15000个,开展职业能力培训15000人;城镇新增就业5000人,转移农村劳动力7000人。突出安民,城乡居民养老保险参保率98%以上,医保体系覆盖率98.9%以上,新增被征地农民即征即保率100%,被征地农民保障待遇社会化发放率100%。继续提高城乡低保、农村五保、城镇“三无”老人、困境儿童等社会救助和社会福利标准。狠抓脱贫政策落实,实施脱贫致富奔小康工程,确保年人均收入7000元以下的低收入农户全部脱贫。新增住房公积金归集人数3600人。加快农贸市场提档升级,开展食品安全抽检2000批。突出便民,3家农村区域性医疗卫生中心投入运营,建成青山、刘集卫生院,加快推进中医院、妇幼保健院迁建及人民医院综合改造等工程。加快城北幼儿园、南师大第二附属高中华兴分部等学校项目建设,开工建设实验小学东区校、实验中学图文中心等项目,新建校舍3.6万平方米,创成省义务教育现代化学校5所。实施校园食堂量化分级管理,提升校园食品安全。突出惠民,统筹实施数字图书馆分馆、数字文化馆、移动阅读等项目,使公共数字文化资源覆盖到各类终端用户。加快农村敬老院能力提升改造工作,因地制宜进行功能设置以及服务定位。举办“月月喜相逢”、全民健身节等文体活动。
  四、2017年全市重大项目安排情况
  全市2017年计划实施重大项目144个,总投资994.99亿元,年度计划投资253.57亿元,其中10亿元级产业项目42个,总投资713.98亿元,年度计划投资142.93亿元。从产业类型看,产业类重大项目112个,总投资850.87亿元,年度计划投资205.03亿元,其中农业项目11个,工业项目61个,服务业项目40个;城建民生及基础设施等非产业类重大项目32个,总投资144.12亿元,年度计划投资48.54亿元。从建设类别看,2016年结转项目75个,总投资459.52亿元,年度计划投资130.48亿元;2017年新开工项目69个,总投资535.47亿元,年度计划投资123.09亿元。

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