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仪征市国民经济和社会发展信息化“十三五”规划
来自:经信委   发布时间::2017-06-06 00:00:00
文件编号:  发布机构:经信委  公开日期:2017-06-06 00:00:00

内容概述:

 

 

“十三五”时期是我市实现跨越发展的重要机遇期,是建设更高水平小康社会、向基本现代化迈进的关键期。为进一步加快我市国民经济和社会发展信息化进程,不断满足经济和社会发展的需要,充分发挥信息化对转变经济发展方式的促进作用,依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《扬州市国民经济和社会信息化“十三五”发展规划》和《仪征市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》,制定本规划。

规划年限2016年—2020年。

 

一、发展现状与环境

(一)“十二五”主要成就

“十二五”期间,我市以打造“数字仪征”为目标,着力强化基础设施建设,大力发展信息产业,以信息化带动工业化,以信息技术改造传统产业,努力推动经济发展方式转变。有效利用现代电子信息技术,提高信息资源利用程度,推动经济发展、社会进步和人民生活水平提高。着力促进产业结构优化升级,积极发展信息产品制造。大力普及信息技术在经济、社会各领域的应用,加快社区、家庭和农村信息化的步伐。至“十二五”末,仪征市信息化发展水平总指数为85.8%,达全省平均水平,圆满完成《仪征市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》排定的各项目标。

1、信息产业快速发展,网络功能持续增强

“十二五”期间,我市信息产业实现了产品从小到大、服务从弱到强、营业收入从少到多的飞跃。信息产品已从基本电子元器件向高性能集成电路板、高端行业应用软件、手机、平板电脑、物联网芯片等高端方向发展。2015年,全市电子信息产业营业收入达到45亿元,其中软件和信息服务业营业收入达20亿元。

通信市场已形成电信、移动、联通三大运营商三足鼎立、增值服务商竞相发展的良好格局。4G移动网络建成并投入商用,基本实现4G信号仪征城区和各乡镇镇区全覆盖,城乡固定电话用户达20.39万户,固定电话线路总长度23632公里,移动电话用户数58.6万人,移动基站1025个,全市百户家庭电话拥有量112.5部。宽带线路总长度33260公里,互联网宽带接入点685个,百户家庭电脑拥有量75台,家庭上网户数达到逾15.19万户,企业上网数6630家。全市有线电视用户已达12万户,城区有线电视入户率98%,农村有线电视入户率96%

2、两化融合全面启动,电子政务成效显著

新一代信息技术在汽车及零部件、石油化工、船舶制造、节能环保等重点产业得到应用,工业企业生产装备自动化水平显著提高。至2015年,规模以上工业企业,成套设备及传统产业整机产品智能化率达30%,电子商务应用率达48%,信息技术应用率达45%。仪征企业在线网站开通运行,为中小企业搭建了本土化零距离的全程电子商务集成服务平台。仪征化纤股份有限公司通过省“两化融合”示范企业认定,仪征双环活塞环有限公司通过省“两化融合”试点企业认定,仪化信息技术有限公司通过“双软”认定。到目前为止,已获批工信部两化融合管理体系贯标试点企业2家,江苏省级两化融合示范企业6家、试点企业24家、两化融合创新示范工程1个、信息基础设施试点项目1个、三网融合试点项目1个,扬州市级两化融合示范企业1家,试点企业18家,两化融合示范项目2个。

全市电子政务不断扩展信息化应用,着力促进资源协同共享,政务信息化应用水平和便民服务能力显著提升。以“中国仪征”为门户的政府网站群覆盖了96%的部门和所有乡镇。“中国仪征”网站经过历次改版,构建了网站首页、仪征概况、信息公开、网上办事、互动交流、专题服务、热点回应等七大应用平台,年发布政务信息1万多条、新闻图片2万多张。采用OA系统实现了无纸化办公。政务信息公开和行政审批电子监察系统建设成绩斐然。

3、应用领域不断拓展,城乡信息化取得进展

社会事业各领域信息化水平明显提高,公共安全、劳动就业、社会保障、文化教育等领域的信息化建设取得进展。集中有限财力建成了电子监察、数字城管、应急指挥等一批示范性信息化项目。社区管理信息化与社区服务信息化试点示范工程建设稳步推进。

全面启动农村信息化建设。新建农村信息化综合服务站8个,综合服务点95个,农村宽带用户9万多户。新集镇和真州镇茶蓬村成为江苏省“社会主义新农村信息化建设示范镇”。电子政务应用逐步向农村延伸,建成电子政务“村村通”项目和农村党员远程教育项目,完善了各乡镇农业信息网站,采取多种形式进行农民网上技术培训,累计培训近万人次。

尽管我们取得信息化建设的优异成绩,我市信息化发展还面临一些困难和问题。一是现代信息产业依然薄弱,信息产业自主创新能力有待增强,信息化建设与应用水平不平衡,信息化对工业化的带动作用未充分发挥。二是信息资源开发利用稍显滞后,不同社会主体获取和应用信息的能力存在较大差距。三是信息化投入偏低,“信息孤岛”未能根除。企业之间信息系统无法连通,部分政府部门选用的信息系统采用独立数据库、独立操作系统以及独立的应用软件和用户界面,各系统之间无法共享互通。四是信息技术服务民生、惠及民生不够。信息化人才资源明显短缺,信息安全保障体系仍需完善。

(二)“十三五”发展环境

1、信息化已成为经济社会发展的强大动力

信息化是当今世界经济社会发展的重要历程,已经成为国家竞争力提升和社会转型的关键要素。信息技术的泛在化、智能化、集成化趋势正在重构产业价值链,成为推动传统产业升级、促进结构调整和新兴产业发展的不竭动力。信息资源日益成为重要的生产要素、无形资产和社会财富。电子政务成为世界各国治国理政不可或缺的重要手段。医疗卫生、教育文化、社会保障、家庭服务等社会服务信息化,正在引导形成高效便捷的智能化生活。加快信息化发展,已经成为世界各国的必然选择和共同任务。

“十三五”期间,加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,推动信息化和工业化深度融合,推进经济社会各领域信息化。鼓励大型企业深化信息化应用,鼓励中小企业利用信息化提升自身竞争力,推动产业结构转型升级,鼓励推进“互联网+”活动。通过信息技术提高城市管理和服务水平,保证城市化进程顺利推进。2014年,我市被列为“江苏省首批信息消费试验区”。

2、信息化将为信息产业发展带来重大机遇

“十三五”期间,国家将大力发展和提升软件产业,积极发展电子商务,推进物联网研发应用。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。加强电子政务网络建设,强化地理、人口、金融、税收、统计等重要信息资源开发利用等。积极响应上级号召,推进“互联网+”。这些都将为经济和社会信息化发展带来无限商机。随着我市“十三五”期间经济社会持续稳步发展,产业结构迅速升级,现代信息产业必将迎来新一轮的快速增长。

3、信息化成为我市转变发展方式的重要手段

“十三五”期间,信息化将推动我市形成汽车及零部件、石油化工、船舶制造和新兴产业、乡镇特色产业四大千亿元增长极,加速打造汽车名城品牌。应用新一代信息技术,积极改造传统产业,发展战略性新兴产业。加大信息化推广力度,加快推动城市现代化、城乡一体化进程。

 

二、指导思想和主要目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照一体两翼“智慧扬州”发展战略,推进“一城两园”建设,大力发展新一代信息技术产业;实施“两化融合”工程,积极推动工业化和信息化深度融合;建设共享平台,着力深化电子政务建设;全面推动社会信息化,加强信息基础设施,力争省和扬州市的县级市“智能城市试点”,为促进我市经济社会发展方式转变,启动“智慧仪征”建设、率先迈向信息社会奠定坚实基础。

(二)基本原则

1、政府引导、市场运作。强化政府在信息化建设的整体规划、应用推进、政策保障等方面的作用,理顺、协调政府、企业和公众相互间关系,充分调动各方面积极性,加强沟通合作,解决信息化建设过程中遇到的问题。构建、巩固、发展以政府主导、企业主体、市场化运作、多元化投入、社会积极参与的信息化持续发展局面。

2、突出重点、项目推动。把推动信息产业发展、强化信息技术应用放在首要的位置。以推进重大信息化工程为抓手,着力规划和引进产业带动力强、产出高、效益好、覆盖广的大项目和好项目,推动信息化建设和信息产业发展。务实抓好信息化项目和重点工程建设,兼顾经济效益和社会效益,适度超前采用新技术、新装备。

3、自主创新、体现特色。在信息化进程中把握自主创新的机遇,大力推动体制机制创新,积极优化创新环境,增强创新能力。通过鼓励支持各部门、各行业和各企业开展信息化试点和示范,探索符合自身特点、体现自身特色的信息化推进方式与途径。

4、基础保障、资源共享。发挥各网络运营商的基础保障作用,加强宽带化、移动化方面的信息基础设施建设。把信息化建设的政府采购作为引导促进信息产业发展的重要杠杆,大力推进政府的信息服务外包。加强引导,推动基础设施集约化建设和共建共享。加大信息资源的整合力度,实现社会各个层面的信息共享与信息交换,促进网络融合和系统互联互通。

(三)主要目标

“十三五”期间,我市将以建设“智慧仪征”为目标,大力发展新一代信息技术产业。2020,新一代信息技术产业实现营业收入120亿元,建成“智慧仪征”基本框架。信息化水平总指数达到86以上,全市信息化主要指标处于全省前十、全国领先水平。到2020年,信息产业成为新兴支柱产业,建成政务商务、公共服务、城市管理、交通物流智能化程度高,基础设施完备、信息网络通畅、安全保障有力的“智慧仪征”。

新一代信息技术产业 增加值超过35亿元、营业收入达到120亿元,其中电子信息制造业营业收入80亿元、软件和信息服务业营业收入达到40亿元,通过认定的软件企业达到60家。加速推进物联网产业园建设,到2020年力争载体建成面积达到20万平方米,入驻企业数达到80家,从业人员达到0.6万人,营业收入达到50亿元。

两化融合 获批工信部两化融合管理体系贯标试点企业2家,江苏省级两化融合示范企业7家、试点企业28家、两化融合创新示范工程1个、信息基础设施试点项目2个、三网融合试点项目1个,扬州市级两化融合示范企业1家,试点企业18家,两化融合示范项目2个。全市企业信息技术应用率达到92%以上,工业企业电子商务营销额占全部销售额的55%以上,网络营销农产品年销售额达全部农产品销售的60%以上,新型农业信息服务覆盖率达92%以上。

政府信息化 建成数据资源全社会共享平台。电子政务的公共服务能力、服务水平、公众认知度和满意度全面提高,建成功能完善、管理有力、服务全面、透明高效的“网上政府”;电子政务成为党政机关科学决策、服务公众、管理社会、降低行政成本的主要手段;90%以上政府公共服务事项在线服务;行政权力全面实现网上公开透明运行,行政事项全部实现在线办理和全程监督。

社会信息化 切实提升区域整体信息意识和全民信息应用能力,大力推动电信网、广播电视网、互联网“三网融合”;全市4G用户数达到40万户,宽带用户超过10万户;每百户家庭计算机拥有量超过317.5台,全市信息化投入占社会固定资产总投资比重达10%以上。

 

三、发展重点

(一)以发展物联网产业为重点,加速推进新一代信息技术产业集聚。

重点发展物联网产业、集成电路研发设计、信息终端产品制造、汽车及船舶电子产业,继续推进物联网产业园建设,加速新一代信息技术产业集聚。到2020年,新一代信息技术产业营业收入达到120亿元。

1、培育和发展物联网产业。推动发展各类传感器、新型传感网芯片设计、传感芯片制造和封装、物联网软件/中间件等。全力推广物联网应用,重点发展智能电网、智能农业、智能医护与健康、智能交通、智能公共安全等领域系统应用软件技术及产品。积极参与国家、省和扬州市的物联网应用示范项目建设。重点在原料采购、工业生产流程监测、仓储物流管理等领域研究推动物联网的应用创新。采取引进、合作、培育等方式,加快集聚物联网创新创业人才、团队和企业。建立物联网技术研发和产业化服务平台,集聚国家、省、市物联网领域研发机构。

2、培育和发展集成电路产业。重点突破集成电路设计业,引进发展集成电路材料、封装和测试,巩固提高配套产品,积极发展芯片制造业。重点发展物联网、消费电子、通信、计算机、汽车电子等领域的集成电路和电路板。加快引进集成电路芯片加工、封装和测试企业。

3、培育和发展现代通信产业。重点发展手机、平板电脑、掌上电脑、笔记本电脑及其配件、网络设备等现代通信产品。依托现有通信企业,建设现代通信产业基地,促进产业链前延后伸,做大做强龙头企业,大力招引国内外大型通信企业。

4、培育和发展汽车及船舶电子产业重点发展汽车数字仪表、智能驾驶仪、汽车导航定位系统、车载电子装置、电子控制系统等汽车电子产品。大力引进发展通信导航设备、测量控制设备和海上信息系统等船舶电子产品,争取突破船舶电子关键技术。依托汽车和船舶产业大发展,加强与国内外知名企业合作,从技术合作发展到产业合作,大力引进汽车和船舶电子企业。建立汽车和船舶电子产业基地,形成汽车和船舶电子产业链,向本地及全国企业提供成熟的链式汽车和船舶电子产品配套。

5、培育和发展软件产业。重点发展汽车、船舶、现代通信等领域的应用软件,大力发展数字化仪器仪表、现代装备等领域的嵌入式软件,打造国内汽车、船舶设计应用软件产业基地。发展为电子政务、城管、卫生、教育、交通、家居、物流、金融、地下管网等领域提供智能开发和系统集成的公共管理行业应用软件。发展企业管理软件、行业信息化应用软件及电子商务系统。

(二)以实施“两化融合”工程为重点,积极推动两化深度融合

以产品融合、技术融合、业务融合为核心,以“两化融合”试点示范工程建设为抓手,推进信息化和工业化的深度融合,加强企业的信息化管理,改进监测、预警手段和控制方法,促进节能减排降耗。2020年,企业成套设备智能化率达65%,传统产业整机产品智能化率达65%,电子商务应用率达60%,信息技术应用率达95%

1、提高主导产业信息化层次

重点制定汽车及零部件、船舶制造和石油化工三大主导产业的行业“两化融合”解决方案。依托经济信息公共平台提供技术创新、中小企业信息化、电子商务、节能环保管理、安全生产管理等服务,促进主导产业整体发展。企业研发设计方面加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等技术;生产过程方面重点推广计算机辅助制造、计算机辅助工程、计算机辅助工艺、计算机集成制造系统、柔性制造系统等生产控制技术;企业管理方面推广应用企业资源计划、产品数据管理、客户关系管理、决策支持等信息系统。开展工业生产数字化改造示范工程和装备制造数字化示范工程。

2、促进传统产业信息化升级改造

以化纤、无纺、纺织服装、机械装备制造等传统产业为重点,积极推进信息技术与制造技术紧密结合,提升传统产业开发设计、生产、管理和营销、服务等环节的信息化应用水平。积极推广企业清洁生产信息技术应用,推动高耗能高污染行业重点企业普遍应用数字化、智能化生产设备,建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统。

3、提升新兴产业信息化水平

进一步提升节能环保、新一代信息技术产业、循环经济等新兴产业的信息化应用水平,促进新兴产业倍增。实施新兴产业信息化支撑工程,推动新兴产业信息化发展,为新兴产业提供管理信息化、商务电子化、信息收集发布、企业技术研发和资源共享等服务。

4、加快服务业信息化发展

拓展餐饮、邮政、仓储等传统服务业信息化应用,大力发展金融、物流、征信、咨询等现代服务业的信息化系统。培育数字内容服务业发展,拓展电信增值服务,推广数字电视,发展互联网新兴业务,促进跨网业务融合。推动系统集成、软件应用服务、IT咨询、数据管理、数据挖掘与分析、解决方案服务、呼叫中心、IT教育培训等在传统服务业中的推广应用。提升服务业集聚载体功能,构建区域性、综合性物流基地,建设好各级软件园、服务外包产业带、信息服务园、文化创意园等信息服务业基地。打造服务业综合公共信息服务平台,提供服务业规划、政策、重点现代服务业动态分析、重点企业经营运行监测、现代服务集聚、网上招商、服务业企业展示等。加大扶持服务业信息化示范项目力度。

5、推进农业信息化和农产品电子营销

加快推进农业信息化进程,通过信息技术大力发展现代农业,改造传统农业,调整优化农业产业结构,不断提高农业生产信息、经济信息、科技信息和资源信息的获取、处理与应用水平。

整合开发涉农信息资源,加快农业信息服务全覆盖,构建统一、规范的农业信息服务平台,鼓励社会力量以多种形式建立信息服务中介组织,建立并完善以市为中心,乡镇为依托,村为纽带的三级农业信息服务体系。

大力开展信息化“兴农惠民”工程。大力推进信息技术在农业生产经营、农产品市场流通和安全监管中的应用。推动智能信息化技术开发示范应用,积极推广温室大棚物联网系统,建设农业网上服务、管理和远程监测平台。深入开展农业企业、中介组织、农民经纪人、种养大户信息化能力培训。建设农产品电子营销网络,强化产品展销、交易洽谈、网上订购及支付等功能,引导农业龙头企业、农村经济组织等生产经营主体开展网上营销。

6、建设“两化融合”试点示范工程

开展“两化融合”共性技术研究,力争在关键技术及其应用上有所突破。加强与高校及科研院所的紧密合作,提升信息技术在技术研发和生产、管理的应用水平,提高我市重大技术研发水平和装备产品的自主知识产权比重,提高集成成套设备的研发、设计和制造能力。

全面启动“两化融合”试点示范工程。到2020年,获批工信部两化融合管理体系贯标试点企业2家,江苏省级两化融合示范企业7家、试点企业28家、两化融合创新示范工程1个、信息基础设施试点项目2个、三网融合试点项目1个,扬州市级两化融合示范企业1家,试点企业18家,两化融合示范项目2个。全市企业信息技术应用率达到92%以上,工业企业电子商务营销额占全部销售额的55%以上,网络营销农产品年销售额达全部农产品销售的60%以上,新型农业信息服务覆盖率达92%以上。通过“两化融合”试点示范创建工程,使各产业信息技术应用的深度和广度均有较大提高,优化调整产业结构,促进全市产业结构的整体跃升。

(三)以建设共享平台为重点,着力深化电子政务建设

整合现有政务信息化资源,完善全市统一的电子政务平台,建立统一的政务数据中心,实现跨平台异构应用系统的数据交换、共享与集成,支持电子政务“一站式”服务,加强无线电管理。探索利用“电子政务云”,将云运营、云服务的理念融入政府部门所需的应用服务中。到“十二五”末,基本建成统一的市级社会数据资源中心,形成“一个平台,六大中心”格局。数据资源中心成为全社会数据资源平台,形成基础设施管理中心、信息资源服务中心、业务系统支持中心、电子政务安全中心、公共信用征信中心和电子政务绩效评估中心。

1、完善和优化政府门户网站群

完善“中国仪征”政府门户网站的网络与服务功能,整合建设以“中国仪征”门户网站为枢纽、以部门和乡镇网站为节点的政府网站群系统,继续保持“中国仪征”网站在全国县级市网站中领先地位。整合和规范各政府部门业务和信息系统,建立门户网站与部门业务和信息系统的互动机制。将门户网站建成为发布政务信息、提供在线服务和实现交流互动的综合业务平台。拓展门户网站的多渠道、多终端、多平台接入方式,开展网站在线业务、移动服务和增值服务。

2、完善政务公共信息服务

加快构建网上监察、监督体系,确保行政权力依法、透明、廉洁、高效运行。着力推动跨部门业务系统共享。进一步完善政府网站群,加强网上行政服务,完善政民互动渠道,健全群众评价机制,推动实现社会公共服务事项全流程的远程、移动办理。推进终端服务多样化,实现计算机、电话、手机、数字电视、信息亭等各类终端的融合应用。继续全面深入推进行政权力网上公开透明运行。推动建立统一、安全的移动电子政务平台,实现公务员在移动通信环境下的业务支持。

3、建设经济信息公共服务平台

依托我市产业发展,建设经济信息公共服务平台,建成面向产业和企业的信息化公共服务网上平台,提供技术创新服务、企业信息化服务、电子商务服务、安全生产管理服务、节能环保服务、中小企业管理服务等。力争使我市经济信息公共服务平台成为全市企业信息化应用、产业结构调整以及经济发展方式转变的核心平台。

4、提升突发公共事件应急指挥能力

依托公安通信指挥中心和政府数据交换平台,建设基于现代通信技术的安防信息化平台,打造部门联动的城市级智能安防体系。城市级应急联动指挥平台作为各分应急指挥子系统的总集成调度指挥系统,包括建设相关网络、数据基础平台及其业务系统,以及安监、消防等若干子系统。逐步将卫生、水利、气象、地震、公安、建设、交通、通信等相关职能部门的应急信息资源整合入内,提高政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发应急事件的信息保障能力、预警预防能力和事件处置能力。

(四)以保障和改善民生为重点,全面推动社会信息化

推动科技信息化、教育信息化、文化信息化和医疗卫生信息化,加快保障和改善民生步伐。努力实现社会公共服务的普遍、优质和高效,努力促进人力资源和社会保障信息化,提升城市管理和社区信息化,着力打造各类社会信息化平台,努力构建互联互通、充分整合、协同运作、创新发展的新型智能城市发展模式。

1、提升城市管理和社区信息化

以信息化加强城市精细化管理,完善城市智能交通体系,实施智能化城市管理系统工程。推动水务水利信息化建设,推动我市旅游、物流信息化应用,进一步加强社区服务信息化建设。城市、乡镇社区信息化覆盖率分别达到100%90%以上。

道路、交通管理和物流信息化。利用网络技术、传感技术、视频处理技术、GIS技术及其它信息技术实现市区道路和各类交通工具之间的信息互动,完善综合监控、交通控制、指挥调度等多种交通信息服务功能,实现对市区道路的交通监控、设施管理、路政养护等的综合管理。依托物联网和传感技术建设涵盖铁、公、机、水、管五种运输方式联动的物流信息网络平台,对物品从供货地向接收地的运输、存储、装卸、搬运、包装、流通配送等全过程进行全方位的智能管理,实现智能仓储管理、智能配送管理、智能运输管理,实现物流信息的共享与物流的无缝衔接。

空间资源和土地管理信息化。实施城市区域空间地理信息的数字化测绘,建立地下管线信息管理系统,进一步丰富完善全市GIS共享平台基础数据。建设城市规划数字展示中心,建成城市三维数字规划平台和主城区三维数字模型。继续推进金土工程建设,实施国土资源计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管“一张图”工程,实现全市国土资源动态监管。

环境保护信息化。利用新一代信息技术建立集环境监测、污染源监控和生态保护等功能为一体的智能环保体系,对林业资源、草地资源、生物多样性、水土流失和工业及生活污染等及时做出监测和预警,环境质量进行动态监测、预警。

水利信息化。建设完善的水利信息化基础设施,充分利用新一代信息技术建设布局合理、功能齐全、高度共享的水利信息综合采集管理体系。建设市级水利数据中心,实现包括水利信息采集、防汛减灾警讯、水资源优化配置、水利工程建设管理、水土保持、水质监测、水利通信、农村水利水电和水利政务等整体信息化管理。

旅游信息化。利用全球定位系统和地理信息系统,利用流媒体、无线通信、遥感等技术,依托无线网络建设仪征旅游与会展信息服务系统,为游客在吃、住、行、游、购、娱方面提供更便捷的服务。

社区服务信息化。建立健全社区信息化基础设施,加强社区管理和服务标准化、信息化建设,建立仪征社区管理与服务综合信息平台。以“三网融合”为契机,以社区信息化为基础,以家庭网络为核心,将无线网络、传感技术、自动控制、物联网等先进技术集成运用于社区管理服务和家庭生活,推进智能小区和智能家庭建设。建设完成水、电、气等城市公共事业消费的缴费通服务平台。

2、推动科技教育文化卫生信息化

科技信息化。以本市科技信息网络为主体,加快公共科技服务平台建设步伐,进一步整合和完善科技研发基础系统、科技文献查询、大型科学仪器设备共享、行业科技资源共享等系统。重点建设一批直接服务于区域现代产业体系、专业化的科技创新信息服务系统。加大科普资源信息服务整合力度,搭建仪征市科普信息服务系统。

教育信息化。加强教育信息基础设施建设,进一步增强教师运用信息技术能力,推进各级各类学校全面实现多媒体和互联网教学。建成教育信息化公共服务体系,有效开发数字化教育资源,加快建设教育基础信息数据库和教育资源公共服务平台,促进基础教育资源大众化、网络化应用,促进优质教育资源充分利用和均衡配置。积极发展远程教育。重点实施建设数字校园工程,继续推进数字化校园建设。

文化信息化。加强网络文化建设和管理,加快本地电子图书馆、电子文件中心和科技文献公共服务平台等项目建设,开发建设地方传统文化资源库。规范网吧经营秩序,保护未成年人的合法权益,提升网吧行业发展质态。重点推动实施文化教育资源共享工程。积极建设公共文化信息服务平台,整合仪征市数字图书馆、数字博物馆、数字电教馆等各类公共文化信息服务系统,形成综合性、一体化的数字化公益资源服务平台。

医疗卫生信息化。加快构建农村和社区卫生信息服务体系,逐步建立城乡居民健康档案数据库及健康评价指标体系。整合疫情、病情监测和预警信息系统等公共卫生信息资源,建设和完善公共卫生信息网络体系,提高公共卫生监控、监测、决策和应急处置能力。提高医院信息化建设和应用水平。重点推动建立基于居民健康档案的区域卫生公共信息平台,加强城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和城乡医疗救助信息系统建设。完善社区医疗服务体系,加快各医疗机构HIS系统和电子病历建设,将优质医疗资源和个人健康信息资源统一整合延伸至社区。推进医院内部和医院之间统一联网。进一步建设人口信息系统,促进计生与体育工作信息化。

3、促进社会保障信息化

促进劳动保障网络向社区和乡村延伸,建立从业人员劳动力资源数据库和劳动保障数据中心,推进实现“同人同城同库”和劳动者异地就业、异地养老、异地就医。整合就业服务资源,完善就业信息服务系统和信息服务制度建设,建立健全以城市为核心、覆盖城乡的公共就业信息服务体系。实施与扬州市统一规范,兼具我市应用特色的市民卡工程。

4、普及农村信息化

加强农村信息基础设施建设,加强涉农信息资源开发应用。建设农业资源、农业地理信息、宏观农业经济三大基础数据库,形成全市农业和农村经济基本情况数据库。全面整合我市农林、农机、水利、气象、文化、卫生等政府各职能部门面向农村的农业信息资源。

5、“互联网+”经济的实现。依托我市现有的“互联网+”资源,进一步做好中国光伏网、中国保安网、中国新能源汽车网、华夏中医药网、仪征市积分宝网络科技有限公司等网络平台的服务,力争做强做细“互联网+”经济,让“互联网+”给仪征市民和商户带来实惠和效益。

 

(五)以信息资源开发为重点,加强信息基础设施建设

1加快综合基础设施建设步伐

优化信息基础设施建设,不断提高信息网络覆盖率和接入能力。加快“三网融合”步伐,率先实现区域内4G信号全覆盖,推动第四代移动通信网和下一代互联网省级改造,鼓励通信网络向IP化、光纤化、无线化、智能化发展。

推动实施信息基础设施提升工程。实施基础信息传输网建设改造工程,加快城市接入网光纤化进程,拓宽城域网出口带宽,改善农村通信基础设施水平。实施“三网融合”工程,有序推进宽带通信网、数字电视网、互联网三大网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据、广播及电视等多种服务。整合电信、广电、移动宽带网络优势,融合数字电视、手机电视、网络视频等综合业务。推广第四代移动通信,促进4G网络及WLAN的建设,构建以4G+WLAN为主的多层次、广覆盖、多热点无线宽带网络。推动下一代互联网建设工程,构建以IPv6为核心的全新互联网架构。打造基于射频识别(RFID)、红外感应、远程定位、视频监控与视频识别等技术的物联网应用与服务平台。加强无线电基础设施建设,提升无线电管理对经济社会发展的保障能力。

2、整合信息资源开发

将信息资源作为重要的战略资源,加强对信息资源发展和利用的战略性、全局性、长远性、根本性问题的研究规划,增强对各类信息资源整合,扩大信息资源在国民经济和社会发展中的作用,推动整合市内外各种信息资源的更新、开发和利用。

推动实施信息资源开发利用工程。加强政府信息资源开发利用,推进政务公开。建设全市重点信息资源数据库,编制目录体系,完善数据共享交换平台,加强与市外信息资源数据库的连接共享。加强公共信息资源、市场信息资源和空间信息资源的开发利用,加大对公益性信息服务的支持力度。大力提升重点行业和企业的信息资源开发利用水平。

3、有效保障信息安全

坚持加强管理与技术保障并重,做好信息安全保障工作。建立健全各种信息安全管理制度,完善安全预警机制和安全应急体系。加强信息安全风险评估,实施信息安全等级保护工程。建立面向政府工作人员、面向企业的安全认证体系,大力推进信息化密码保障工作。建设数据备份中心及完整的病毒防范和网络攻击防范体系,完善和升级现有信息安全设备。开展市乡镇两级政府信息系统综合整治,集中防护门户网站,乡镇服务器集中到仪征市,做到一个宽带出口,建立一个防护体系。

推动实施信息安全保障工程。按照国家、省市相关标准统一规划和建设具有国内先进水平的同城数据备份与灾难恢复中心,为全市党政机关、事业单位、大中型企业的电子政务、公共服务平台、电子商务系统提供网上数据备份和数据恢复服务。加大数字证书应用推广力度,推进电子签名、电子签章在政务系统中的应用。建设信息安全监控与管理平台,实现对市政府门户网站、电子政务专网、电子政务内网等重要基础网络和信息系统进行实时安全监控。

四、政策措施

(一)完善信息化推进长效机制

加强信息化推进工作的组织协调、统筹规划和监督管理。进一步提高加强信息化领导小组的决策权威性,加强信息化联席会议的协调作用,发挥信息化领导小组办公室的服务功能。发挥信息化职能部门在区域信息化中的综合管理职能,围绕功能定位,完成区域信息化发展的重大任务。

建立技术引领、示范引路、着力推广、全面覆盖的信息化推广长效机制。鼓励国内外信息技术、电子商务、信息化咨询等领域的专业公司参与我市信息化建设。加强试点示范企业的推进和宣传推广。针对信息化薄弱环节和关键问题,开展部门、行业和乡镇攻关,需要普及的项目、技术和实施方案做到全面覆盖。加强信息化应用领域的基础性、关键性标准规范及关键技术的研究推广。

建立信息化建设动态评估和调整机制,制定制度化的评估方式、评估标准和调整方式,定期根据形势的变化对我市信息化规划和建设进行适当的评估调整。

(二)加强信息化发展政策支持

大力支持重要信息技术产业项目建设。设立信息化发展专项基金,对符合条件的企业技术进步和技术改造项目、鼓励软件企业加强技术开发综合能力项目,以及其他“两化融合”项目,予以支持,信息化发展专项基金总额须占工业发展基金的25%以上。

全市信息化投入占社会固定资产总投资比重达10%以上。切实保障国家、省、扬州市有关促进信息产业发展和信息化建设的各项扶持政策相关的配套资金落实到位。进一步研究制定财政、土地、税收、政府采购等方面对信息化的专项扶持政策。

优先保障公共信息基础设施和公共信息管理服务的投入。支持电信及其他信息传输大型企业的新一代信息传输网建设。吸引国内外大型企业集团在我市安全性高的区域投资建设数据中心。鼓励、支持信息产业项目、“两化融合”项目、软件项目领域的资源整合。引导现有企业及其他社会资金投资信息化项目。积极支持符合条件的信息技术制造企业、“两化融合”企业和软件企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金,拓宽融资渠道。

进一步加大信息化建设项目的招商引资力度。围绕我市信息产业链的填平、补齐和延长,建设信息化招商引资项目库,在产业链的重要节点筛选项目。合理选择信息化项目,布置项目落地空间布局。策划信息化产业链招商,鼓励支持并引导信息化和信息技术产业链上的核心企业来我市投资。

积极发挥金融支撑作用。促进金融机构进一步创新金融服务,为各类信息化项目量身定制金融产品,加大金融支持力度。鼓励中小企业贷款公司、担保机构为信息化企业和项目提供金融支持。

(三)加快信息化人才队伍建设

着力普及信息技术教育,扩大信息化人才培养规模,培养多层次的信息技术人才,发展多层次的信息化教育体系。继续开展公务员、教师等队伍的信息技术能力的培训,鼓励社会力量开展信息技术培训,不断提高全民信息能力。

加大信息化中高层次人才和复合型人才的培养力度,采取委托培训和在职学习相结合的方式,努力培养一批既熟悉业务工作,又精通信息技术的信息化复合型人才,为全市信息化建设提供坚强的人才保证和智力支持。

着力招引一批信息化方面的领军人才,从管理和激励机制上解决引进人才发展的问题,为人才成长和竞争提供一个有利空间,让人力资源得到更加有效的配置。支持信息化行业组织发挥好行业服务、行业自律以及维护行业合法权益等作用,鼓励其在信息化标准制定、教育培训、宣传推广等方面积极开展工作。

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