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仪征市工业经济 “十三五” 发展规划
来自:经信委   发布时间::2017-06-06 00:00:00
文件编号:  发布机构:经信委  公开日期:2017-06-06 00:00:00

内容概述:

仪征市工业经济 “十三五” 发展规划

序言

 “十三五”时期(20162020年),是仪征市工业经济跨越发展的重要时期。为进一步深入落实全面深化改革的要求,扎实推进工业经济转型升级,全面增强工业经济在全市发展中的支撑作用,根据《仪征市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定仪征市工业经济 “十三五” 发展规划。

第一章 “十二五”期间仪征市工业发展回顾

第一节 工业经济迅猛发展

   “十二五”期间,全市工业经济的空间布局和产业结构不断优化,单体规模和经济总量迅猛攀升,产品品种和行业门日益丰富,工业园区的承载能力和产出效益迅速提升。在政府规制管控和市场供需调节的双重作用下,资源要素有序流转,转型升级步伐加快。2013年上汽大众仪征基地建成达产,仪征成功创成江苏省新型工业化示范基地和江苏省汽车产业基地,基本实现了“十二五”规划制定的主要目标。

经济总量跃上新台阶。2014年全市工业开票销售首次突破千亿元大关,比2010年翻了一倍。2015年全市工业实现开票销售912.3亿元、入库税收54.9亿元,分别达2010年的1.8倍和3.4倍,年均分别增长12.5%27.3%;其中,市辖工业实现开票销售628.3亿元,入库税收47.3亿元,分别达2010年的2.5倍和4.9倍,年均分别增长20.2%37.5%

布局结构优化升级。仪征的工业经济经过长期的发展,逐步形成了“一城、两块、三园”(“一城”即仪征化纤工业城;“两块”即城区与乡镇两大板块;“三园”即:化学工业园、汽车工业园和经济开发区三大工业园区)的板块格局。工业园、集中区和小企业创业基地等工业载体的基础设施和承载功能逐步完善,基础资源集约经营、生产要素集中汇聚、关联企业集群共生,主导产业迅速壮大、特色行业蓬勃兴起。一批品牌响亮、资金充裕、渠道稳固、管理先进的大中型总部制企业和众多经营机制灵活、市场反应敏捷、科技创新力强、市场占有率高的中小型“专精特新”企业,为工业持续快速发展注入了原动力和扩张力。

主导产业支撑有力。在龙头企业的拉动下,汽车及零部件、化纤制品、石油化工和船舶制造四大主导产业,产业配套成龙的集群形态日趋明显。骨干企业向装备智能化、产品高端化、营销网络化和管理信息化转型。2015年,全市四大产业工业开票销售合计714.8亿元,达2010年的两倍,年均增长14.6%

传统产业转型升级。经过多年的培育,机械设备、电工电器、建材与金属结构、纺织服装玩具等传统行业骨干企业经历了脱胎换骨的变革,全面建立了现代企业制度和机械化作业模式,生产精益化、设备自动化、营销网络化、管理规范化水平显著提升。2015年,全市传统产业实现工业开票销售合计123.3亿元,达2010年的1.6倍,年均增长9.9%

重大项目持续发力。十二五期间,全市累计完成工业投入1044亿元,达2010年的2.3倍,其中,市辖工业完成投入877.2亿元,达2010年的2.8倍,年均增幅26.1%;新开工10亿元或1亿美元以上重大项目26个,竣工13个。上汽大众于20108月开工建设,20127月竣工投产,带动仪征汽车产业飞速发展;明岐轮毂项目开工建设,将仪征基地建成全球最大的轮毂生产基地;华能风电、国信热电、安锐分布式光伏发电等一批绿色提升项目以及润海重工、大江管桩等沿江经济带项目也陆续开工建设。一批重大项目的落地,为仪征工业带来勃勃生机。

第二节  工业转型成效显著

园区建设卓有成效,集聚效应开始显现。按照“资源集约经营、要素集中汇聚、企业集群布局、产业集聚发展”的原则,加大财政投入力度,积极推进专业工业园区和镇工业集中区的规划建设。伴随一批工业项目的竣工投产,园区的产业集中度、产出规模和社会效益不断提升。2015年仪化、汽车园、化工园及开发区等四大工业园区实现工业开票销售757.6亿元,达2010年的2.4倍,占全市同口径指标的82.4%,比2010年提高了10.5个百分点。8个镇工业集中区规模工业实现开票销售97.4亿元,达2010年的2.2倍,占镇规模工业的86.3%,比2010年提高了4.6个百分点。真州被认定为中国非织造布与化纤名镇、中国产业集群经济示范镇;刘集、新集、月塘3家工业集中区被认定为扬州市优化发展型工业集中区,月塘工业集中区同时被认定为扬州市生态型工业园区。

汽车工业迅猛崛起,竞争优势迅速显现。伴随上汽大众30万辆整车及其主要配套项目的建成达产,国际一流的现代化汽车工业园区基本建成,大众汽车仪征基地率先步入工业4.0时代,汽车产业迅速跃升为仪征市工业经济中规模体量最大、运行质态最优、技术层次最高、税收贡献最大、发展前景最好的主导产业。2014年上汽大众仪征基地轿车销量突破40万辆,一期整车项目全面达产。2015年新桑塔纳轿车销量27.6万辆,居全国品牌轿车销量排行第5名;上汽大众产、销轿车33.7万辆和34.6万辆,占全国轿车总销量的2.96%,与2010年相比,整车销量增长了52倍,在全国的市场占有率增长了42倍。主导产品市场份额迅猛跃升,产业竞争力不断增强。2015年全市汽车工业实现开票销售合计394.4亿元,达2010年的12.5倍,年均增长65.8%,占全市的43.2%,成为仪征工业的定盘基石。

新兴产业体系完善,总量规模稳步放大。经过多年的培育,新能源、新光源、新材料、高端装备、节能环保和电子信息等战略性新兴产业的产业体系不断完善,总量规模稳步放大。2015年全市规模以上新兴工业实现开票销售258.4亿元,达2010年的2.5倍,年均增长20.1%,占全市规模工业31.7%,比2010年提升6.6个百分点。涌现了西门子电机、东丽聚酯、亚新科双环活塞环、依利安达电子、万事通通讯、史福特光电和天富龙科技纤维等一批国内知名的细分产业领军企业,产业特色和竞争优势逐步显现。地方特色产业---再生纤维制品行业聚集发展,初具规模,全行业产能达到80万吨/年,荣获“全省首批先进制造业基地”称号。

发展环境不断优化,规模培育成效斐然。抓住培大育强,这一工业经济总量扩张和运行质态提升的关键环节。采取综合协调推进、实施创业辅导孵化和企业规模培育专项工作、目标管理考核和单项设奖等多种举措推进企业规模培育工作。2015年全市规模工业实现开票销售813亿元,达2010年的2.2倍;占全市全部工业的89.1%,比2010年提升了8.5个百分点。与此同时,企业规模迅速壮大,上汽大众和仪征化纤2家企业开票销售过百亿元,开票销售过10亿元企业16家、过亿元企业78家,规模以上工业企业350家,比2010年分别净增了1家、6家、28家和51家。

盘活存量工业资产,化解行业过剩产能。贯彻产业政策,协调财税、金融和政法部门,组织实施船舶、纺织和光伏等行业淘汰落后产能工作,积极推动岸线、土地、厂房和设备等存量低效资源的有序流转。2010年以来,环球、苏港等7家民营船厂先后退出造船市场,化解过剩产能近百万载重吨。实施了蓝天海纺织破产,毛纺公司关停,化纤纺织的资产重组、退城进园等工作,淘汰落后的纺纱产能4万锭和织布产能300万米。促成天保光伏、世纪中天、荣昌碳素和科尔光电子等太阳能电池生产企业的关停。采取企业兼并、产权转让和清算重组等方式,盘活原月塘的振通铜业、杭万汽车零部件,新集的国泰消防机械、兄弟胶带等镇工业集中区内停产的企业闲置资产,促成一批新办企业落户发展,有效缓解了工业用地供需矛盾。

第二章 十三五时期仪征工业发展形势研判

十三五时期,是仪征市全面建设汽车名城,推动迈上新台阶、建设新仪征的关键时期,也是推动工业经济转型发展的关键五年。要正确研判十三五经济和信息化工作新形势、新要求,科学规划目标任务,加快建设具有国际竞争力的现代化汽车名城。

第一节 仪征工业发展的战略机遇

从全球来看:新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点不断涌现,经济全球化、社会信息化深入发展,有利于我们主动融入、开放合作。从国内来看:经济长期向好基本面没有改变,全面深化改革,大众创业、万众创新,将进一步激发企业动力、市场活力和社会创造力。改革深度推进,消费升级、城镇化、扩大内需等,为工业发展提供了更广阔的空间。从仪征实际来看:经过十二五快速发展,工业经济实力显著增强,产业规模、质量效益苏中领先,汽车、化纤、化工和船舶等主导产业配套和支撑体系基本形成,产能储备充足。工业正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长,新旧增长动能正在有效接续、加速转换,发展空间拓展优化,发展路径越发清晰。只要能够抓住机遇,发挥仪征优势,完全可以实现工业经济发展迈上更高台阶。

第二节 仪征工业发展面临的困难与挑战

一方面,国际竞争日趋激烈。国际金融危机深层次影响在相当长的时期依然存在。发达国家加快再工业化和扩大出口,重塑制造业竞争优势;新兴经济体也积极参与全球产业分工,承接产业及资本转移,拓展国际市场对全市制造业形成双向挤压,加快转型升级刻不容缓。另一方面,结构性矛盾不断凸显。外需不振与内需不足交织,中低端产品过剩和高品质供给不足并存,资源环境约束与成本上升同步发生。中小企业自主创新能力不够,产业结构不尽合理,少数企业存在潜在风险。对此,必须清醒认识,主动应对,推动工业经济行稳致远。

第三节 经济新常态突出新思路

认识新常态、适应新常态、引领新常态,是十三五发展最突出的一个大逻辑。要加深对经济新常态的认识和理解,彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式做法再现高增长的想法,把全部精力集中到加快转变经济发展方式、加快调整经济结构、加快培育新的增长动力上来。

注重践行发展新理念。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,注重解决发展动力接续、统筹协调、人与自然和谐、发展内外联动等问题,切实以新理念引领发展、破解难题、厚植优势,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

注重供给侧结构改革。坚持供给优化和需求牵引并举,以简政放权激发微观活力,以减税降费减轻企业负担,以结构调整促进转型升级,以创新供给带动需求扩张,提高全要素生产率,着力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,以新要素新技术新模式创造出新产品新业态新产业,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

注重培育发展新动能。着力推动以科技创新为核心的全面创新,推进大众创业、万众创新,加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。加快技术突破,加强前瞻布局,培育新兴产业。加快技术改造,注入新技术、新管理、新模式,推动传统产业转型升级。

注重保持工业稳定运行。坚持稳增长与调结构相平衡,牢牢抓住发展是第一要务的理念不放松,统筹做好当前和谋划长远,把握好调结构与稳增长的结合点,保持必要的增速,保障结构调整的平稳推进。

第三章“十三五”仪征市工业规划目标、方向和重点

第一节 发展思路和规划目标

1、发展思路:“十三五”期间,坚持以科学发展观为指导,以建设现代汽车名城为战略目标,坚持增量培育与存量优化并举,规模扩张与质态提升同步的原则,以结构调整为主线,以项目建设为抓手,以科技创新、管理创新和制度创新为动力,以资源节约、环境提升、绿色发展为前提,积极争创国家级开发区。按照“创新发展、集聚发展和可持续发展”工作方针,积极推进主导产业高端化、传统产业新型化和新兴产业规模化的发展进程,加快工业经济转型升级步伐,努力实现工业经济历史性跨越。

2、发展目标:

1)经济指标方面:

按照总量指标“五年倍增”的总体设想,规划2020年全市全部工业产值4000亿元、开票销售2000亿元、入库税收100亿元,分别达2015年同口径指标的2倍;规模工业产值3000亿元,增加值600亿元,利税300亿元,达2015年同口径指标的2倍。

2)规模培育方面:

实施企业规模培育“双百”工程。力争“十三五”期间,全市新增开票销售亿元企业100家,净增规模企业100家。

3)工业投资方面:

力争“十三五”期间,市辖工业完成投入1500亿元,工业技改完成投入1000亿元,设备抵扣税完成10亿元,新开工重大工业项目30个。

4)节能降耗方面:

“十三五”期间,全市实施重点节能改造项目75项,节能量2万吨标准煤;推动实施重点循环经济项目10项;到2020年,全市单位GDP能耗比2015年下降17%,年均下降3.66%

5)基地创建方面:

国家级汽车产业基地。以汽车工业园为基础,进一步加大投入,同步推进园区载体和重大项目建设,重点扶持,扩量、提质、增效并举,培育开票销售总额突破千亿元的汽车产业集群,打造国内具有一定影响力的国家级汽车产业基地。

国家级新型工业化产业示范基地。依托汽车工业园,将汽车产业打造成资源集约程度高、产业规模效益好,产品技术水平高、技术创新能力强,信息化水平较高和公共服务体系完善的国家级新型工业化产业示范基地。

国家级经济技术开发区。以汽车园和开发区为主体,以汽车为特色,进一步理顺两大工业园区之间、园区和滨江新城、汽车园与新城镇等之间的关系,不断夯实基础、壮大实力,联合争创国家级经济技术开发区。

第二节 产业发展路径和规划目标

做强做优主导产业,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业,实施工业发展“十百千”工程,重点打造再生纤维、机械电子等一批十亿元级特色产业,新能源、船舶制造等一批百亿元级重点产业,汽车、石化等一批千亿元级龙头产业。

推进主导产业高端化

汽车产业:依托扬州(仪征)汽车工业园,大力发展整车制造和零部件加工产业。举全市之力,服务好上汽大众发动机和二期30万辆整车项目,吸引配套零部件厂商企业来仪投资建设,重点发展发动机、变速箱、汽车空调和汽车电子等关键零部件,提高功能部件总成率和零部件产品本地配套率;大力发展汽车贸易、物流、金融、保险和教育培训等现代服务业,不断扩展产业链,全面推进现代化汽车名城建设。力争2020年,形成60万辆乘用车产能和全产业开票销售总额过千亿元的运营规模。将仪征打造成全国知名的现代汽车名城。

临江产业:深入推进船舶产业结构调整,支持金陵等龙头船企做大做强,提升发展散货船、油船等传统船型,重点发展工程船、特种船、LNG船等高技术、高附加值船型,积极向游艇制造、船舶装饰装潢等领域扩展延伸。加快推进沿江岸线资源整合和腹地资源利用,积极发展海工装备及配套、重型装备制造、港口物流等产业,实现由单一型船舶制造向综合型临江产业转型。

石化产业:以化学工业园区为依托,按照江苏沿江化工产业区差别化、互补式发展和特色化、错位式竞争的基本原则,建设国内集石化生产、研发、仓储和物流于一体的重要化工基地。按照集聚下游、挺进中游、突破上游的路径,沿乙烯、丙烯、芳烃、氯碱四条产业链方向,重点发展基础化工、原料化工和精细化工。力争2020年,全市化工行业工业企业实现开票销售350亿元,年均增长17.9%

推进战略性新兴产业规模化

新能源:重点发展太阳能光伏产品和发电工程,培育生物质能产业,推进产学研合作,转化科技创新成果,逐步建立比较完善的新能源产业体系,促进多元化、规模化发展。加快善鸿、宝盛生产设备的更新改造,提升生产效率和产品品质,鼓励光伏企业开发家用分布式电站市场。

新光源:加快大功率LED外延生产技术、低成本新型衬底LED制备技术的研发和攻关,大力引进和发展大功率LED路灯,以LED为光源的家电、娱乐产品和办公设备,大尺寸全彩显示屏,LED汽车照明灯应用产品。

新材料:围绕现有新材料产业基础,以高技术、高附加值、资源集约型和环保型产品为导向,大力发展高端化纤、化工、金属和工程塑料产品。新型纺织化纤材料方面,重点发展高强度纤维、仿棉涤纶、仿毛纤维等超仿真纤维和具有抗静电、阻燃、高吸湿、抗菌防臭、防辐射等特性的多功能、差别化纤维;高强高模聚乙烯、芳烃、碳纤维、新型聚酯等高性能纤维。新型化工材料重点发展有机硅、纳米化工材料、无机功能材料和新型工程塑料。新型金属材料方面,重点发展合金材料、电子信息材料等。

节能环保:依托现有汽车、船舶和机电产业的基础,重点发展新型散货船和高效电机电器、照明产品、建材产品等高效节能产品。发展以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的节能环保产业服务。提升资源循环利用水平和效率,重点发展再生聚酯纤维制品行业和大宗工业固体废物综合利用。

电子信息和软件(含物联网和云计算):重点发展集成电路、射频集成电路和信息安全保密芯片,软件与信息服务、电子商务、物联网等。电子商务领域,重点发展化纤、服装、面料等基于行业的第三方电子商务平台和面向社会服务的综合性电子商务服务平台建设。

高端装备制造:以数字化、智能化和精密化为主攻方向,重点发展数控机床、数控系统及功能零部件、成套纺织、印染机械及关键零部件、节能环保型动力装备及其他专用装备等产业。鼓励企业加快技改引入高端设备、智能装备,积极推广智能制造生产模式,促进工艺升级、产品升级、价值升级。

新能源汽车:鼓励清洁能源汽车发展,扶持尚慧新能源发展非公路观光电动汽车和老人助力电动汽车。创造条件,全力争取上汽大众新能源轿车在仪实现量产。

第三节 镇域工业发展方向和规划目标

真州镇通过提升层次、延伸链条、扩大规模,做特做优再生纤维制品行业,同时按照产城融合的要求,推动生产性服务业的转型升级。

新集镇立足现有装备制造和印染服装等产业基础,积极参与汽车工业园和经济开发区产业分工,重点发展汽车和船舶零部件制造业。

新城镇融入城市总体规划,重点盘活存量资源,呼应汽车产业发展,着重发展汽车零部件加工、汽车物流产业。

马集镇发挥紧邻仪征火车站、汽车工业园的区位优势,进一步放大已有一定规模的内燃机配件行业基础,积极吸引整车及发动机配套项目落户,同时大力发展汽车物流产业。

大仪镇、陈集镇、刘集镇在加快发展现有机电装备制造、光伏产业、化纤纺织、服装玩具等产业的同时,注重承接南京、扬州等周边地区产业转移项目,着重培育1-2个经济效益更好、发展前景更广的产业,尽快形成特色、做大规模。

月塘镇工业集中区是扬州市认定的生态工业园,更加重视绿色发展,努力打造绿色生态环保的产业集聚区。

力争到2020年,市辖7个镇工业开票销售300亿元,年均增长12.6%。其中,真州镇域工业(含市直部分)开票销售过百亿元,新集(含金陵船舶)开票销售65亿元、刘集和大仪工业开票销售分别突破40亿元和30亿元,其余各镇工业开票销售均突破20亿元。每个镇均形成1-2个年开票销售在10亿元以上的特色产业,特色产业开票销售占工业开票销售比重达60%以上。

第四章 规划重点工作和保障措施

完成“十三五”规划目标,实现工业经济转型升级,必须进一步强化组织领导,加大政策扶持,重点强化发展环境、培大育强、园区建设、工业投入、科技创新、人才队伍、信息化推进和节能降耗等八大保障措施。

强化协调服务,营造发展环境。始终坚持工业第一方略,进一步坚定工业强市、工业兴市战略目标,全力营造工业发展大环境。一是加强组织领导。成立市工业经济领导小组,做好关系全市工业发展大局的重大事项,特别是重大项目建设布局、产业整合、园区功能定位、城乡统筹发展等工作的决策与协调。二是强化政策扶持。制定落实具体的产业发展扶持措施,在土地、税收、资金扶持、项目审批、行政性收费等方面给予优势产业更多的优惠和支持;加大财政对工业的投入力度,逐年增加工业发展基金额度,全力支持企业科技创新、技术改造和设备更新,引导社会资金投向,促进工业经济发展。三是加大要素协调。千方百计落实主导产业、新兴产业和重大项目对土地的需求,积极强化银企对接和沟通,切实做好煤、电、油等原辅材料、燃料及运力的调度工作,全力缓解要素供给紧张矛盾。四是优化发展环境。着力转变政府职能,抓好法制、诚信、人居等环境综合整治和建设,以市中小企业服务中心牵头,建立协会(商会)、各类咨询机构等社会中介组织,健全服务体系,优化工业发展软环境。

做强重点企业,做大经济总量。企业培大育强工作,是工业经济总量扩张和运行质量态势提升的关键环节。一是实施企业规模培育“双百”工程,逐年遴选一批规模大、贡献多、质态好、成长快的重点工业企业,作为政府重点培育扶持和各方跟踪服务的对象,优先保障生产要素供给,及时协调矛盾问题。二是充分利用跨国公司和央企在资金、技术、研发、装备等资源优势,引导优势企业率先向经营国际化、装备智能化、产品高端化、营销网络化方向发展,培育一批国际国内有影响力的细分行业领军企业。三是做大装备制造业,梳理整机产品、关键部件和大型企业的配套服务需求和条件,搭建平台,推进企业间的交流和合作,提高汽车、船舶、电机和专用成套设备的零部件产品本地配套率。四是引导中小企业从零部件生产加工、简单装配,向工业设计、产品研发、终端整机、工程总包和成套服务,甚至融资租赁等领域延伸,增强盈利能力,拓展发展空间。

建好发展载体,提高承载功能。一是围绕高新区、创投区、先行区、主导区、示范区的发展定位,以争创国家级开发区为规划目标,完善规划布局、创新体制机制,营建更优越的投资环境,全力打造产业集聚、功能完善、环境友好、社会和谐,产出突破千亿元的国家级开发区。二是依托龙头企业,积极推进产业链的拓展延伸,做强汽车、化纤、化工和船舶产业,做大新能源、新材料等战略性新兴产业。三是充分发挥资源条件和工业基础,努力推动工业集中区向规模化、集群化、高新化、品牌化、高效化方向发展,做特做优镇域特色产业。四是以财政投入引导,多元化投入,推进工业集中区标准厂房建设,中小企业投资创业和承接外来投资项目构筑有效载体。

推进项目建设,保障持续发展。创新招商理念,强化招商责任,优化引资策略,完善优惠政策,以大投入促进大发展。争取上汽大众二期、新能源汽车项目落户仪征;推进30万台发动机项目尽早开工,积极引进发动机配件、变速箱及配件、汽车电子、安全系统等零部件项目,力争2020年建成国家级品牌轿车基地。深入推进船舶产业结构调整,推动金陵新型专用船舶、舜天海洋工程项目,鼓励重点船舶企业通过技改优化产品结构,提升发展效益;利用-12.5米长江深水航道整治机遇,推进沿江岸线资源整合和腹地综合利用,加快发展海工装备、重型装备、港口物流等临江综合产业,力争“十三五”期间,优化利用船企10家以上,形成百亿元级产业集群。在抓好主导产业的同时,加快培育新能源、新材料等新兴产业,推进化纤无纺、机械制造等传统产业提档升级。

实施创新驱动,增强核心竞争力。加快培育创新型企业,提升中小企业质量和效益,促进工业企业走上创新驱动、内生增长的发展轨道。一是建立面向产业、服务于企业的行业共性技术平台。要以市场为导向,以调整结构、推动产业优化为目标,以推广应用共性、关键性、前沿性技术为突破口,加大研究开发产业发展必需的先进技术和关键技术的力度,力争每个主导产业建立3-5个共性技术平台,为产业升级提供强有力的技术支撑。二是大力推进产学研联合,完善企业技术创新支撑体系。加强企业技术创新能力特别是自主创新能力建设,支持重点骨干企业着眼于长远发展,通过对关键技术自主开发、对已有技术综合集成和二次开发以及对引进技术的消化、吸收和创新,开发具有市场前景的新产品,并围绕新产品开发进行相关工艺技术和装备的研究开发,形成拥有自主知识产权的主导产品和专有技术。三是加快推进新材料、新能源、新光源、电子信息等高新技术产业化进程。进一步加大重大技术创新项目和开发新产品的实施力度,用足用好国家产业政策、高新技术扶持和财税政策,大力培植新的经济增长点,迅速壮大高新技术产业规模。

构筑人才高地,促进经济发展。坚持人才是第一资源的理念,建立人才吸引、培养和使用激励机制。实施“培青”工程,以家族企业传承负责人、青年创业者以及年轻的企业高管作为重点培养对象,邀请经济学者、专家、知名创业人士等组成的顾问咨询团,帮助企业指导解决发展过程中的难点和问题;实施“领跑”工程,推动全民创业、万众创新活动,以企业为主体,选精配强企业“领跑”团队,在全社会大力营造有利于团队创业创新的舆论氛围,带动企业管理团队的升级,并形成葡萄串示范带动效应,建立与企业团队管理人才相适应的激励机制,鼓励企业将知识、技术、管理和资本生产要素参与收入分配,形成长期激励;实施“助跑”工程,健全培训体系,形成轮训梯度,每年轮训不少于1500人次,五年内受训对象争取达到1万人次,同时引领企业加强与高等院校、科研院所的合作,建立校企联合的人才培训基地,大力培养企业自身需求的高素质、复合型经营管理人才。

推进两化融合,提升信息化水平。推动信息技术与主导产业、新兴产业、传统产业的融合,不断提高企业发展水平,推进产业升级转型。一是根据“两化融合”示范标准,选择示范效应明显的行业龙头企业、能够带动上下游产业链进行信息化改造的核心企业、信息技术发展较好的园区乡镇,建立市级“两化融合”试点企业和示范地区,形成点面结合的“两化融合”推进格局。二是加快推进信息化带动工业化步伐,在产品研发、生产制造、企业管理、市场营销等领域广泛推广现代信息技术,推动信息技术向传统产业渗透,逐步实现制造过程的自动化,企业管理的数据化、流程化,产品的数字化、网络化、智能化,加快发展互联网经济,引导企业实现生产经营全流程的互联网转型,积极稳妥地推进电子商务。

实施节能降耗,推进可持续发展。把节能降耗作为贯彻科学发展观、经济结构调整、转变增长方式的突破口和重要抓手,落实关键举措,确保实现“十三五”节能目标。一是健全评价考核体系,定期公布全市能源消耗情况,将能耗指标纳入乡镇园区经济社会发展综合评价和年度考核体系,实行严格的目标责任制。二是加快结构调整优化,重点发展优势产业,大力培育发展高技术含量、高附加值、低污染、低消耗产业,促进循环经济发展,推行企业清洁生产审核,推广使用新能源和清洁能源,加快淘汰落后产能步伐。三是推进节能技术进步,大力推广《国家重点节能技术推广目录》中新技术,组织企业参加各类节能新技术、新产品推荐会,促进应用先进适用的节能装备和节能产品;继续开展提升电机能效活动,按要求实施配电变压器能效提升,促进企业生产工艺优化和产品结构升级。四是加强节能扶持服务,发挥政策激励作用,引导企业用足用好国家、省、市节能方面的扶持政策,积极实施重点节能技术改造和循环经济项目,促进企业节能。

                                                          

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