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《扬州市贯彻实施国家标准化综合改革试点工作方案》解读
来源:政府网站  发布日期:2018-11-26
为认真贯彻实施好《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)和《省政府关于印发江苏省开展国家标准化综合改革试点工作方案的通知》(苏政发〔2018〕75号)要求,强化标准化工作对全市经济社会高质量发展的支撑和引领作用,扬州市人民政府制定出台了《扬州市贯彻实施国家标准化综合改革试点工作方案》,(以下简称《方案》)。
一、《方案》制定出台背景是什么?
近年来,国家对标准化工作改革力度不断加大。2015年国务院印发《深化标准化工作改革方案》(国发〔2015〕13号),2018年我省获批国家标准化综合改革试点,省政府印发《江苏省开展国家标准化综合改革试点工作方案》(苏政发〔2018〕75号)。为全面贯彻党的十九大精神,自觉践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕高质量发展要求,创新标准化管理体制机制,加快构建新型标准体系,强化标准化工作对全市经济社会高质量发展的支撑和引领作用,市政府制定出台了《方案》。《方案》的出台,既是我市全面贯彻落实国务院和省政府标准化改革方案的具体举措,也是我市大力实施技术标准战略、强化标准化工作对全市经济社会高质量发展的支撑和引领作用的迫切要求,将对我市当前和今后一个时期经济社会发展具有重大而深远的意义。
二、《方案》的主要目标是什么?
主要目标是通过实施国家标准化综合改革试点,明确到2020年全市标准化工作的目标任务,通过开展试点工作,建立健全覆盖经济社会事业发展主要领域的先进标准体系,政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套,国家和省有关改革试点任务全面落实,基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、水平先进的新型标准化工作体系,形成具有扬州特色的标准化工作模式,为争创扬州发展的第四次辉煌提供有力的标准支撑,为全省开展国家标准化综合改革试点工作提供更多“扬州经验”。《方案》从标准化管理体制机制、标准体系、标准化总体水平、标准化成效、标准化基础等5个方面提出了12项定量目标和一系列相关定性目标。
三、《方案》的主要任务是什么?
《方案》部署了我市贯彻实施国家标准化综合改革试点工作的主要任务,包括4大类20项。
一是深化标准化管理体制改革。完善标准化协调推进机制,建立健全标准化工作机构。坚持法治思维和法治方式,使标准逐步成为制度供给的重要来源。引导各方参与标准申报、制定、实施全过程,形成全社会学标准、制标准、用标准的良好氛围。
二是创新标准化工作机制。涵盖标准转化、标准实施、标准监督三方面,要建立健全改革试点经验、经济社会发展创新成果、科技专项研究成果和核心自主知识产权转化为标准的长效机制,在我市基本产业领域建立企业标准“领跑者”制度,加强对标准制定和实施的监督管理,从源头提高标准质量水平。
三是深入实施“标准化+”行动计划。重点聚焦扬州制造、科技创新、消费升级、乡村振兴、生态环境、工程建设、现代服务业、文旅建设、民生保障、社会治理等10个方面,推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务等,强化标准化工作对全市经济社会高质量发展的引领促进作用。
四是增强标准供给支撑能力。通过提高标准化管理水平、提升标准化服务能力、加强标准化人才培养和推动扬州标准“走出去”,为试点工作提供标准化的管理、服务、人才和对外交流合作等多维度支撑。
四、《方案》的特色内容是什么?
《方案》紧紧围绕我市高质量发展要求,创新标准化管理体制机制,加快构建新型标准体系,为争创扬州发展的第四次辉煌提供有力的标准支撑。最体现扬州特色的内容是围绕我市三个名城建设要求,重点聚焦扬州制造、科技创新、消费升级、乡村振兴、生态环境、工程建设、现代服务业、文旅建设、民生保障、社会治理等10个方面,深入实施“标准化+”行动计划,全面促进我市经济社会高质量发展。
五、《方案》主要受益对象及受益点、受益面是什么?
《方案》主要的受益对象主要包括全市有关企事业单位、社会团体和市民群众。
针对全市有关企事业单位、社会团体,通过实施标准化综合改革工作,一是取消企业标准备案制度,改为网上自我声明公开制度,大大减轻了企事业单位和社会团体负担,增强了市场活力;二是积极鼓励企事业单位和社会团体参与国际、国家、行业和地方标准制定活动,对主导制定标准、积极承担标准化试点示范项目的给予政策扶持。
针对广大市民群众,通过实施标准化综合改革工作,一是可以引导更多的市民群众参与标准的制定和实施过程,提出意见或建议;二是广大市民群众可以通过政府网站免费获取向社会公开的强制性标准、公益类推荐性标准和地方标准信息;三是通过加大对违反强制性标准行为的执法力度,将企业执行标准情况纳入信用记录,进一步保护市民群众的合法权益。
六、《方案》主要涉及哪个机关?有没有其他机关?
按照标准化法规定,县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作,县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。扬州市质量技术监督局是市政府依法设置的标准化行政主管部门,因此,《方案》的主要涉及机关为扬州市质量技术监督局,其他有关机关分工负责《方案》在本部门、本行业的实施工作。
七、《方案》对贯彻实施好国家标准化综合改革试点工作提出了哪些保障措施?
《方案》从组织领导、政策保障、考核评估三个方面提出了具体保障措施,全力保障改革试点各项任务的有序推进。一是加强组织领导,统筹开展国家标准化综合改革试点工作,研究制定标准化重大政策,协调推进标准化重大事项。要求各县(市、区)人民政府和市各有关部门将推进标准化综合改革试点摆上重要位置,结合本地、本部门实际,细化具体任务,强化组织推进。二是加强政策保障,进一步完善推进技术标准战略、促进标准化事业发展政策措施。要求各县(市、区)人民政府和市各有关部门要建立健全标准化发展政策措施,制定标准化相关规划和工作计划,纳入地方经济社会发展规划、质量提升行动重要内容,强化标准化工作经费保障。三是强化考核评估把贯彻落实国家标准化综合改革试点工作情况纳入质量工作考核重要内容,建立改革试点评估机制,定期对任务完成情况和工作进展情况进行综合评估,加大经验推广和问题整改力度,力争扬州市试点工作在全省走在前列、形成特色。
八、《方案》解读机关及群众维权受理机关
1、《方案》解读机关:市质量技术监督局
联系电话:87367931
2、群众维权受理机关:市质量技术监督局或有关机关
联系电话:8736793112365
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