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《仪征市停车场建设和管理办法(暂行)》解读
来源:12345公共服务中心  发布日期:2017-07-14
随着各地机动车数量的快速增加,停车难成为有车族的热门话题。新建的公共建筑、居民住宅区停车位配建不足;停车资源挖掘不够,停车场所使用效率低下;人行道、机动车道上车辆乱停乱放,行人通行困难,交通受阻;一些公共区域私划停车位,漫天要价……种种乱象频现,给都市人的生活带来了困扰,也凸显出城市建设和管理中的“短板”。为加强停车场管理,规范停车秩序,保障城市道路交通安全、有序和畅通,日前,我市出台《仪征市停车场建设和管理办法(暂行)》。《办法》中对公共场所配套新建、补建停车场,增加停车位供给,加强公共停车场管理的相关问题都作出了明确的规定。
强化规划验收,解决停车场配建不足问题
家住仪化生活区沿河四村的业主仲正为每天赶回家“抢”车位头疼不已。仲正说,小区有车族越来越多,但小区没有正规的停车场,停车位也是“就地取材”,利用活动空地划了一些车位,车多位子少,谁先到谁先得,结果能停车的空地都“见缝插针”停满了私家车,回家稍晚一些,车只能在小区外的马路上停放。空地上横七竖八的车辆不仅占用了小区居民的活动场地,还存在交通、消防等安全隐患。
如今,随着私家车数量的急剧增长,一些住宅小区和城市公共场所没有配套和正规停车场的问题也暴露无遗。
市城管局市容科工作人员张俊介绍,《办法》所称的停车场是指供各类机动车和非机动车停放的露天或室内场所,包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。《办法》第八条规定,停车场的规划建设应当以配建停车设施为主,路外公共停车设施为辅助,路内停车泊位施划为补充,控制城市中心区停车泊位规模,加强交通枢纽、医院、旅游景区、大中型商贸场所以及公共活动场所公共停车场的规划和建设。
《办法》鼓励建设立体式停车场和综合利用地下空间建设停车场。公共停车场竣工验收合格后,应当按照规定对其建设资金实行奖励补助。规模达一百个车位以上的经营性停车场,以及新建的专用停车场、大型商贸场所、城市交通枢纽停车场、居住小区停车场应按照建设项目停车设施配建标准设置电动汽车专用停车位和充电设施。
“为切实加强停车场的规划和建设,《办法》明确了通过完善新建、补建停车场和强化停车场规划验收的措施,解决配建不足及建设不规范问题。”张俊说。
合理调配资源,增加停车位供给量
在市民刘建成看来,停车难一方面是停车场规划建设相对滞后,另一方面市区停车场数量非常有限,加剧了这一矛盾。“如城市商业广场附近,想停个车太难了。归根结底,还是市区停车位太少。”
对于如何合理调配停车位资源,增加停车位供给,缓解当前市民“停车难”的突出矛盾,《办法》是如何规定的?张俊告诉记者,《办法》提出加快公共停车场、专用停车场建设,同时鼓励设置道路临时停车泊位,充分挖掘停车资源。鼓励专用停车场对外开放和错时停车,提高停车场的使用效率。
张俊表示,全市目前由城管局管理的公共停车场共有4个(其中2个货运停车场共有车位200多个,另外2个停车场一个是国庆路停车场,还有金鑫生态游园停车场,有车位近180个),道路临时停车泊位4874个,但是从目前的情况来看,依然面临僧多粥少的窘态。
为切实增加公共停车场供给,保证停车场用地。《办法》规定按照仪征市老城做“减法”、新城做“加法”暂行规定,公共停车场建设实施一系列用地保障措施:公共停车场建设可以采取划拨地等方式供地;老城区腾出的空间优先用于建设街头游园、停车场等公共服务设施;闲置土地经处置后符合公共停车场规划要求的,经规划、国土等部门批准,可以建设公共停车场。政府储备的尚无供地计划的待建闲置土地,符合有关临时停车场建设条件且周边存在停车需求的,土地使用权人可以根据有关要求,设置临时停车场。
科学规范提升停车场管理水平
近年来,停车场的管理,一直是群众关心的焦点。
张俊表示,针对以往停车场经营中存在的问题,《办法》第十八条规定“市城市管理部门应当通过招标、拍卖等方式确定政府投资的公共停车场经营管理者。招标或者拍卖收入应当纳入政府非税收入管理,用于公共停车场的建设和管理。”
“为规范停车场管理秩序,《办法》第二十一条规定了公共停车场经营管理者应当做好停车场的日常管理和养护,确保各项设施齐全、运行正常,并遵守相关规定。在停车场出入口的显著位置明示服务时间、收费标准、监督电话等;确保照明、消防、排水和通讯设备及交通安全设施、电子监控设备等防盗、防破坏系统正常使用;制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度,发生火灾、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况,应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告;指挥车辆有序进出和停放,维护停车秩序;定期清点场内车辆,发现长期停放或者可疑车辆,应当向公安机关报告等。”张俊说。
张俊表示,为更好地服务市民,《办法》明确要求市城市管理部门会同公安(交警)、交通运输等部门组织建立城市公共停车信息系统,通过网站、停车诱导指示牌等方式,向社会公众提供停车场位置、停车泊位剩余数量等信息服务。鼓励停车场经营管理者采取智能化、信息化手段进行停车管理。
对于市民关心的停车场收费问题,张俊介绍,停车收费按照不同类别分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。道路临时停车泊车的停车收费实行政府定价。公共停车场、对外经营的内部专用停车场(住宅区域除外)和社会资本全额投资新建停车场停车收费实行市场调节价。普通住宅前期,物业管理区域内业主共有、专有、专用的车位(车库)的汽车停放收费实行政府指导价。业主大会成立后,由业主大会或者其授权的业主委员会与物业服务企业协商确定该小区汽车停放费标准。
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