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仪征市委书记张震宇接受《扬州日报》采访
来源:12345公共服务中心  发布日期:2017-07-03
记者:过去五年,仪征在统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设中,取得了哪些显著成就?
张震宇:五年来,我们主动顺应新常态,自觉践行新理念,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态等重点工作,仪征的经济社会始终保持平稳健康发展的良好态势。
一是综合实力不断攀升。从发展指标看,这五年仪征的经济保持较快增长,地区生产总值、工业开票销售、工业入库税收、一般公共预算收入、城乡居民收入等几个核心指标,年均增速都在两位数以上,尤其是工业开票销售2014年在扬州率先突破1000亿元,总量占扬州全市的近1/4。从发展结构看,产业结构发生了很大变化,尤其是服务业比重明显提升。在2011年底,仪征工业占比在整个GDP中是59%,去年是52.8%,服务业占比年均提升1.4个百分点。从发展综合成果看,这五年仪征获得了不少荣誉,连续跻身全国中小城市综合实力百强县行列,2016年位列第65位,蝉联省文明城市,创成国家卫生城市、国家生态市。此外,2018年江苏省园艺博览会和2021年世界园艺博览会将在仪征举办。
二是项目建设和产业转型成效显著。体现在由过去的以化纤、石化、造船为主,向以汽车、石化和临江综合产业为主转变。五年累计实施1亿美元、10亿元级项目50个,其中列省重大项目12个,数量和体量均实现历史性突破,位居全市前列。汽车产业形成了“1+100”的产业发展格局,整个产业开票规模达400亿元。石化产业形成了仪征化纤、中化、台湾远东、大连、香港建滔等大型企业群,去年开票总规模达到300亿元。临江综合产业由过去单一的造船转变为以造船和新兴产业,以及临江码头、港口物流等为支撑的综合产业。同时,仪征的新兴产业也在起势,去年开票销售超过200亿元。此外,以汽车物流、旅游业等为代表的服务业得到了快速发展。
三是城乡形象得到很大提升。五年前,仪征对外交通主要靠328国道和沿江高等级公路两条路,五年后的今天,新建了沪陕高速、宁启铁路动车复线、文昌路西延,在建的还有宿扬高速,南北向有我们自己改建的333省道,同时县道大新线、桃青线拓宽工程有序推进,整个仪征横向和纵向的交通格局都发生了较大变化,呼应了宁镇扬一体化的发展格局。城市建设方面,从2011年开始规划建设滨江新城,抓住2.2平方公里核心区加快建设,无论是居住设施、公园体系,还是商贸、学校、医院等配套都已经初具规模;老城区重点开展了“931”环境综合整治,大力推进道路环境改善、公园体系建设等。此外,仪征集镇和乡村建设也得到了非常大的发展。这几年先后在镇村实施了河塘清淤、五大环境治理、村庄环境整治、农村环境长效管护等一批实事工程。
四是民生事业得到很大改善。自2012年以来,我们像扬州市一样出台“1号文件”,每年提出实施100件左右的实事,涉及医疗、教育、文化、交通、社保、就业等民生的各个方面。2012年仪征城镇居民和农村居民收入分别是2.7万元、1.2万元,现在是3.65万元和1.75万元。过去五年,仪征在教育、医疗以及公园体系建设上加大投入力度。以教育为例,过去五年投入了20亿元,改建和新建了50所左右的学校。农村医疗卫生方面,也实施了20多项工程。
五是生态环境得到很大改变。仪征共有857平方公里,我们把其中的220平方公里区域划为生态板块,包括68平方公里的枣林湾生态园和148平方公里的月塘镇。在生态板块,除了农业种植养殖、旅游项目外不会新增任何工业项目。建立了生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物的统一集中处理机制,整个生态基础工作走在全市前列。
六是从严治党按照省、市委要求不断强化。过去五年,从县级领导班子到正科级以上干部,没有一个因为作风建设问题受到党纪重处分。
记者:回顾过去五年的工作,您觉得哪些经验是最值得被铭记和发扬的?
张震宇:盘点过去五年,回避不了一个词:新常态。我认为,新常态就是要把握经济社会发展的规律,并且按照规律做好县一级经济社会发展工作。一个地方的发展应该跟自己的产业基础和资源禀赋结合起来。所谓转型,就是要把握好自己的产业特点,根据自身特点去寻求发展方向,而不是说什么新我就转什么。总结过去五年,我们没有贪大求洋、标新立异,而是始终坚守现有产业做大做强。
一是始终坚持正确政治方向。根据自身实际把中央和省、市委的理念、任务真正落实到位。比如,沿江岸线的转型,它既契合了中央“三去一降一补”精神,也结合了仪征的实际,而过去仪征的岸线资源使用比较粗放,小船厂扎堆收益低下,就像沿街的门面只用了一层皮,后面的腹地没得到充分开发。
二是牢牢扭住项目建设“牛鼻子”。产业是方向,项目是抓手。对县市来讲,除了咬定项目建设不动摇,方向也不能错,不能“胡子眉毛一把抓”。所以,仪征始终坚持以汽车、石化和临江综合产业为支撑,然后探索发展新兴产业,再然后是旅游业,过去五年的招商也始终围绕这几个方面展开,而没有在其他项目上做过多追求。
三是把为民办事作为重点抓在手上。印象最深的是,几年前提出花20亿元搞教育现代化提升工程,当时要做的事情很多,教育、医疗、社保很多问题大家都想去解决。我们认为,与其毛毛雨到处洒,不如集中精力把一件事抓好,选择教育是因为它是最基本的民生。只有把百姓关注的事情做好了,才能最大程度地凝聚社会共识,让老百姓自觉围绕市委、市政府的中心做事情。
四是干部队伍和作风建设一定要抓好。首先是选人用人问题,什么样的用人导向就有什么样的做事导向,一定要让务实干事、踏实干事的干部得到重用。在干部作风上,倡导干部多一些大巧不工、抱朴守拙的大智慧,少一些圆滑处世、投机取巧的小聪明。同时,不断宣传“尚义求真”的城市精神,“尚义”不是讲义气,而是大义,是提倡人们去做正确的事情;“求真”是用正确的方法去做事情。
记者:紧扣“两聚一高”,办好“十件大事”,仪征的主要抓手是什么,重点工作有哪些?
张震宇:紧扣“两聚一高”,办好“十件大事”,具体到仪征就是建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新仪征。
一是建设“经济强”的新仪征。我们提出未来发展的总目标是“268”,“2”是2020年我们工业开票在现在的基础上翻一番,达到2000亿元,一般公共预算收入达到60亿元,地区生产总值达到800亿元。对照“十件大事”,我们定了仪征未来几年要干的11件大事和各个板块的24件大事,即“1124”。在发展思路上,我们突出了“两带”“两园”建设。“两带”一条是临江综合产业经济带,主要依托经济开发区、汽车工业园、扬州化工园三大工业园区,在328国道以南或附近,这里是仪征经济发展、产业发展的重点;还有一条是文昌西路西延的生态旅游经济带,这个带主要发展生态旅游业,它会带动仪征328国道以北的丘陵地区发展。“两园”是指以枣林湾为龙头,办好省园艺博览会和世界园艺博览会,以此带动仪征中后部地区的生态旅游和养老产业。
二是建设“百姓富”的新仪征。我们将通过产业带动和加大公共服务投入,使仪征人民的富裕程度不断提升。在公共投入上,要加大在教育、医疗、养老、文体、公园等方面布局,实际是增加社会资产的转移支付。在产业富民方面,要通过产业发展带动老百姓增收致富。随着大众二期、临江产业的发展,仪征老百姓在本地就业,并且有优质就业的机会越来越多。旅游业也是仪征聚焦富民的一个重要抓手。发展旅游业的税收不如工业,但对老百姓收入的带动比工业更明显。比如,新城镇有个三茅村,村民种植的生态蔬菜直接供应大众及零配件企业,“只要你种得出来,包你卖得出去”;月塘天乐湖发展得好,老百姓在附近搞个停车场、洗车间,开个饭店都能赚钱;捺山正在规划农产品销售门市部,将来游客多了,茶叶等地方农产品卖得多,老百姓也跟着致富。
三是建设“环境美”的新仪征。一是坚持220平方公里生态板块不动摇,枣林湾生态园从2007年成立到现在,已经成为仪征引以为豪的生态财富。二是城市的总定位不能乱,就是要做宁镇扬“后花园”。三是整个城市将来要市域一体化发展,南北向通过328国道全部打通,今年将动工328国道快速化改造,所有南北向全部下穿,宁通公路在仪征绝大部分会上跨,东西向与南北向不冲突,从南京扬子江隧道到扬州城市南部快速通道,一路没有红绿灯,没有收费站,没有交叉路口。同时抓好城市的管理,抓好农村环境的长效管护,抓好特色小镇的建设。
四是建设“社会文明程度高”的新仪征。“后花园”就是要安静、和谐,人与人之间相处比较融洽,今后要把“尚义求真”的城市精神渗透到仪征的各个方面,与“后花园”的气质相匹配。
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